ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О Народном ополчении — народной дружине Республики Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Народном ополчении — народной дружине Республики Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 11 июня 2014 года
Настоящий Закон устанавливает правовые основы и принципы деятельности Народного ополчения — народной дружины Республики Крым, определяет ее организационную структуру и систему управления, обязанности, права и ответственность народных ополченцев — народных дружинников, а также гарантии их правовой и социальной защиты.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Народное ополчение — народная дружина Республики Крым
1. Народное ополчение — народная дружина Республики Крым — объединение, которое создается в целях оказания содействия органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и состоит из граждан Российской Федерации, принятых в ее состав в установленном порядке.
2. В Народном ополчении — народной дружине Республики Крым не допускается создание и деятельность структур политических партий или движений.
Запрещается деятельность Народного ополчения — народной дружины Республики Крым в интересах отдельных политических партий и движений.
Статья 2. Правовая основа и принципы деятельности Народного ополчения — народной дружины Республики Крым
1. Правовую основу деятельности Народного ополчения — народной дружины Республики Крым составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Крым, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Республики Крым.
2. Деятельность Народного ополчения — народной дружины Республики Крым основывается на принципах законности, гуманизма, добровольности, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Статья 3. Основные задачи Народного ополчения — народной дружины Республики Крым
1. Основными задачами Народного ополчения — народной дружины Республики Крым являются:
а) содействие органам государственной власти Республики Крым и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;
б) участие в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
в) участие в охране объектов жизнеобеспечения и иных объектов, расположенных на территории Республики Крым;
г) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
2. Формы и методы деятельности Народного ополчения — народной дружины Республики Крым по выполнению стоящих перед ней задач определяются Положением о Народном ополчении — народной дружине Республики Крым (далее — Положение), утверждаемым Советом министров Республики Крым.
3. Народное ополчение — народная дружина Республики Крым решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями и трудовыми коллективами организаций, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и жителями Республики Крым.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНОГО ОПОЛЧЕНИЯ — НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Статья 4. Создание Народного ополчения — народной дружины Республики Крым
Народное ополчение — народная дружина Республики Крым создается Советом министров Республики Крым.
Статья 5. Структура Народного ополчения — народной дружины Республики Крым
1. Народное ополчение — народная дружина Республики Крым строится в соответствии с территориальным делением Республики Крым и состоит из Крымского республиканского штаба Народного ополчения — народной дружины Республики Крым и подчиненных ему территориальных подразделений.
2. Территориальными подразделениями Народного ополчения — народной дружины Республики Крым являются народные ополчения — народные дружины районов и городов республиканского значения.
Статья 6. Руководство деятельностью Народного ополчения — народной дружины Республики Крым
1. Общее руководство деятельностью Народного ополчения — народной дружины Республики Крым осуществляет Совет министров Республики Крым.
2. Общее руководство деятельностью народных ополчений — народных дружин районов и городов республиканского значения осуществляют руководители соответствующих органов государственной власти. Органы государственной власти в пределах своих полномочий координируют взаимодействие народного ополчения — народной дружины с правоохранительными органами, а также оказывают помощь в материально-техническом обеспечении их деятельности.
3. Непосредственное руководство деятельностью Народного ополчения — народной дружины Республики Крым осуществляет Крымский республиканский штаб Народного ополчения — народной дружины Республики Крым.
Крымский республиканский штаб Народного ополчения — народной дружины Республики Крым учреждается Советом министров Республики Крым в форме государственного казенного учреждения. Со дня государственной регистрации Крымский республиканский штаб Народного ополчения — народной дружины Республики Крым приобретает права юридического лица.
4. Крымский республиканский штаб Народного ополчения — народной дружины Республики Крым возглавляет начальник Крымского республиканского штаба Народного ополчения — народной дружины Республики Крым, который назначается на должность и освобождается от нее распоряжением Главы Республики Крым.
5. Непосредственное руководство деятельностью территориальных подразделений Крымского республиканского штаба Народного ополчения — народной дружины Республики Крым осуществляет начальник штаба народной дружины, который является работником Крымского республиканского штаба Народного ополчения — народной дружины Республики Крым.
Статья 7. Прекращение деятельности Народного ополчения — народной дружины Республики Крым
Прекращение деятельности (ликвидация) или реорганизация Народного ополчения — народной дружины Республики Крым и Крымского республиканского штаба Народного ополчения — народной дружины Республики Крым осуществляется Советом министров Республики Крым.
Статья 8. Прием в Народное ополчение — народную дружину Республики Крым и отчисление из его состава
1. В Народное ополчение — народную дружину Республики Крым принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности Народного ополчения — народной дружины Республики Крым, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного ополченца — народного дружинника.
2. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в Народное ополчение — народную дружину Республики Крым, приобретает статус народного ополченца — народного дружинника после прохождения испытательного срока продолжительностью до трех месяцев.
3. Порядок приема в Народное ополчение — народную дружину Республики Крым, отчисления из его состава и прохождения испытательного срока определяется Положением.
4. В Народном ополчении — народной дружине Республики Крым не могут состоять граждане:
а) имеющие судимость;
б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;
в) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
г) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
д) имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника;
е) не имеющие регистрации по месту жительства в Республике Крым или регистрации по месту пребывания в Республике Крым (на срок более 1 года), или постоянного места работы (учебы) в организациях (образовательных учреждениях) Республики Крым.
5. Гражданин может быть отчислен из Народного ополчения — народной дружины Республики Крым по следующим основаниям:
а) личное заявление;
б) при наступлении обстоятельств, указанных в части 4 настоящей статьи;
в) в случае систематического невыполнения обязанностей народного ополченца — народного дружинника Республики Крым;
г) в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей, возложенных на него настоящим Законом.
6. Гражданину, принятому в Народное ополчение — народную дружину Республики Крым, выдается удостоверение народного ополченца — народного дружинника, подтверждающее его правовой статус. Бланки удостоверений народного ополченца — народного дружинника являются документами строгой отчетности. Удостоверение народного ополченца — народного дружинника выдается на текущий календарный год и подлежит замене по результатам ежегодной аттестации народного ополченца — народного дружинника. Удостоверение народного ополченца — народного дружинника подлежит изъятию у гражданина в случае его выбытия (исключения) из Народного ополчения — народной дружины.
Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ, ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАРОДНЫХ ОПОЛЧЕНЦЕВ — НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
Статья 9. Обязанности народного ополченца — народного дружинника
1. Народный ополченец — народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:
а) соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
б) оказывать в пределах предоставленных ему полномочий представителям органов государственной власти Республики Крым, правоохранительных органов в случае их обращения содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;
в) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
г) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в органы внутренних дел;
д) разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
е) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
ж) соблюдать установленные в Народном ополчении — народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания руководителей Народного ополчения — народной дружины, а при нахождении на дежурстве — старшего наряда дружинников;
з) иметь при себе удостоверение народного ополченца — народного дружинника, нарукавную повязку или отличительный нагрудный знак народного ополченца — народного дружинника. При обращении к гражданам или должностным лицам народный ополченец — народный дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение народного ополченца — народного дружинника;
и) постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки.
2. Принимая участие в обеспечении общественного порядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, народные ополченцы — народные дружинники обязаны выполнять их законные распоряжения.
3. Народные ополченцы — народные дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.
Статья 10. Права народных ополченцев — народных дружинников
1. Народный ополченец — народный дружинник при исполнении им обязанностей, возложенных на него настоящим Законом, имеет право:
а) требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
б) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
в) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в пределах права на необходимую оборону;
г) оказывать содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
д) участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
е) использовать транспортные средства организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения) для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;
ж) пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органом внутренних дел или штабом Народного ополчения — народной дружины Республики Крым телефонами, принадлежащими организациям независимо от их форм собственности.
2. Народные ополченцы — народные дружинники Республики Крым имеют право на бесплатный проезд при предъявлении удостоверения народного ополченца — народного дружинника всеми видами городского общественного транспорта (кроме такси) в пределах Республики Крым.
Статья 11. Ответственность народных ополченцев — народных дружинников
1. За противоправные действия или бездействие народные ополченцы — народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством.
2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями народных ополченцев — народных дружинников, находившихся при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Законом, подлежит возмещению по решению суда из средств, выделяемых на содержание Народного ополчения — народной дружины Республики Крым, в порядке, определяемом Советом министров Республики Крым, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
3. Лицо, полагающее, что действия народного ополченца — народного дружинника привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в соответствующий орган исполнительной власти, штаб Народного ополчения — народной дружины Республики Крым или в суд.
Глава 4. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАРОДНЫХ ОПОЛЧЕНЦЕВ — НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ. МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ
Статья 12. Гарантии правовой защиты народных ополченцев — народных дружинников
1. Народный ополченец — народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей находится под защитой государства. Его законные требования о прекращении правонарушений обязательны для исполнения всеми гражданами.
2. Народный ополченец — народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений.
3. Никто не вправе вмешиваться в законные действия народного ополченца — народного дружинника, кроме лиц, уполномоченных на это настоящим Законом. Никто не имеет права принуждать народного ополченца — народного дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него настоящим Законом.
При получении указаний, противоречащих закону, народный ополченец — народный дружинник обязан руководствоваться законом.
4. Воспрепятствование законной деятельности народного ополченца — народного дружинника, а равно насилие в отношении народного ополченца — народного дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Гарантии социальной защиты народных ополченцев — народных дружинников
Гарантии социальной защиты народных ополченцев — народных дружинников устанавливаются Советом министров Республики Крым.
Статья 14. Меры поощрения и взыскания
1. Для поощрения народных ополченцев — народных дружинников органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций, органы территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий могут применять различные меры морального и материального поощрения.
Меры морального и материального поощрения могут применяться и к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности народных ополченцев — народных дружинников.
2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм народные ополченцы — народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Республики Крым.
3. Меры поощрения народных ополченцев — народных дружинников, применяемые Крымским республиканским штабом Народного ополчения — народной дружины Республики Крым, а также меры взыскания, основания и порядок их применения устанавливаются Положением.
Глава 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАРОДНЫХ ОПОЛЧЕНИЙ — НАРОДНЫХ ДРУЖИН
Статья 15. Финансирование Народного ополчения — народной дружины Республики Крым
1. Финансирование Народного ополчения — народной дружины Республики Крым осуществляется из бюджета Республики Крым, а также за счет средств организаций, общественных объединений и иных поступлений, не противоречащих законодательству.
2. Указанные средства направляются на финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений, на приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования и индивидуальных средств защиты, организацию правового и специального обу-чения, обеспечение социальных гарантий народных ополченцев — народных дружинников, оказание материальной помощи, изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики и документации Народного ополчения — народной дружины Республики Крым и другие расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Народного ополчения — народной дружины Республики Крым производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
3. Выплата денежного содержания работникам аппарата Крымского республиканского штаба Народного ополчения — народной дружины Республики Крым осуществляется исключительно из средств бюджета Республики Крым, выделяемых на содержание Народного ополчения — народной дружины Республики Крым.
Статья 16. Материально-техническое обеспечение деятельности Народного ополчения — народной дружины Республики Крым
1. Материально-техническое обеспечение деятельности Народного ополчения — народной дружины Республики Крым осуществляется за счет средств, выделяемых на ее финансирование.
2. Органы государственной власти Республики Крым обеспечивают Крымский республиканский штаб Народного ополчения — народной дружины Республики Крым, народные дружины районов и городов республиканского значения необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым.
3. Здания, строения и помещения, предоставляемые народным ополчениям — народным дружинам, передаются Крымскому республиканскому штабу Народного ополчения — народной дружины Республики Крым в оперативное управление или безвозмездное пользование и не подлежат изъятию без предоставления равнозначного помещения.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Контроль за деятельностью Народного ополчения — народной дружины Республики Крым
Контроль за деятельностью Народного ополчения — народной дружины Республики Крым и ее структурных подразделений осуществляют в пределах своих полномочий органы исполнительной власти Республики Крым и правоохранительные органы.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности Главы Республики Крым С. АКСЕНОВ
г. Симферополь,
от 17 июня 2014 года,
№ 22-ЗРК
Постановление Государственного Совета Республики Крым
О Законе Республики Крым «О Народном ополчении — народной дружине Республики Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 1 статьи 76, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «О Народном ополчении — народной дружине Республики Крым».
2. Направить данный Закон временно исполняющему обязанности Главы Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
11 июня 2014 года,
№ 2220-6/14
