ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О бесплатной юридической помощи в Республике Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О бесплатной юридической помощи в Республике Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 8 августа 2014 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации») в целях реализации конституционного права граждан Российской Федерации (далее — граждане) на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи (далее — бесплатная юридическая помощь), а также дополнительных гарантий реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
1. Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации») регулируются отношения, связанные с реализацией права граждан Российской Федерации (далее — граждане) на получение бесплатной юридической помощи в Республике Крым (далее — бесплатная юридическая помощь), а также в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» регулируются отношения, связанные с реализацией органами государственной власти Республики Крым полномочий в установленной сфере деятельности.
2. Под бесплатной юридической помощью для целей настоящего Закона понимаются предоставляемые на бесплатной основе консультации по юридическим (правовым) вопросам (за исключением вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью), составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представление интересов граждан в судах, органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления и иных организациях.
Статья 2. Правовая основа оказания бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым
Правовую основу оказания бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и принятые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
Статья 3. Полномочия Государственного Совета Республики Крым в сфере оказания бесплатной юридической помощи
Государственный Совет Республики Крым в сфере оказания бесплатной юридической помощи:
1) принимает законы в сфере оказания бесплатной юридической помощи, устанавливающие дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, и перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их исполнения;
2) утверждает в составе бюджета Республики Крым расходы на реализацию мероприятий в сфере оказания бесплатной юридической помощи в Республике Крым;
3) осуществляет иные полномочия в сфере оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
Статья 4. Полномочия Совета министров Республики Крым в сфере оказания бесплатной юридической помощи
К полномочиям Совета министров Республики Крым в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Крым и обеспечение ее поддержки;
3) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
4) определение исполнительного органа государственной власти Республики Крым, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее — уполномоченный орган), и его компетенции, определение исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым, и установление их компетенции, в том числе решение вопросов об учреждении и обеспечении деятельности государственных юридических бюро;
5) утверждение форм документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи;
6) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи;
7) установление порядка подготовки и направления уполномоченным органом ежегодного доклада и сводного отчета об оказании бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым;
8) утверждение порядка ведения реестра субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Республики Крым;
9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
Статья 5. Уполномоченный орган
Определить исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, Министерство юстиции Республики Крым.
Статья 6. Полномочия уполномоченного органа Уполномоченный орган:
1) координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подведомственных им государственных учреждений Республики Крым, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым;
2) проводит мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, подведомственных им государственных учреждений Республики Крым по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, правовому информированию и правовому просвещению населения Республики Крым;
3) обеспечивает взаимодействие участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в порядке, установленном Советом министров Республики Крым;
4) ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Республики Крым соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;
5) оказывает в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым;
6) осуществляет подготовку ежегодного доклада и сводного отчета об оказании бесплатной юридической помощи в порядке, установленном постановлением Совета министров Республики Крым, и обеспечивает его размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
7) разрабатывает в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, предложения органам государственной власти Республики Крым по вопросам формирования и реализации государственной политики Республики Крым в сфере оказания бесплатной юридической помощи;
8) ведет реестр субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Республики Крым;
9) осуществляет иные полномочия в сфере оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
Статья 7. Права органов местного самоуправления в сфере оказания бесплатной юридической помощи
Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи, участвовать в создании муниципальных юридических бюро и оказывать гражданам все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные статьей 6 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Статья 8. Оказание бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым
В соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и настоящим Законом гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках системы государственной юридической помощи оказывают:
1) исполнительные органы государственной власти Республики Крым и подведомственные им государственные учреждения;
2) адвокаты, нотариусы;
3) государственные юридические бюро;
4) иные участники, оказывающие бесплатную юридическую помощь, наделенные такими полномочиями Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Статья 9. Оказание бесплатной юридической помощи исполнительными органами государственной власти Республики Крым и подведомственными им государственными учреждениями Республики Крым
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым и подведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь:
1) в виде правового консультирования граждан в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
2) в виде составления гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Крым.
Статья 10. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами
1. Адвокаты участвуют в государственной системе бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Крым осуществляется Адвокатской палатой Республики Крым.
3. Адвокатская палата Республики Крым в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью осуществляет следующие полномочия:
1) организует участие адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи;
2) ежегодно в сроки, установленные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», направляет в уполномоченный орган список адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Республики Крым, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность;
3) ежегодно в сроки, установленные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», заключает с уполномоченным органом соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
4) ежегодно в порядке и сроки, установленные Советом министров Республики Крым, направляет в уполномоченный орган доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Статья 11. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами
Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Категории граждан, обладающих правом на получение бесплатной юридической помощи
в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказаниятакой помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее — малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, лица, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, Герои Украины, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
6) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
9) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
11) граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
12) иные категории граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
2. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсация морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
11) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
12) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
13) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
14) ограничение дееспособности;
15) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
16) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
17) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
3. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных настоящим Законом, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, если они являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел:
о расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
о признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжении и прекращении договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении из указанного жилого помещения;
о признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
о взыскании алиментов;
о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлениисрока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.
4. Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, также оказывается бесплатная юридическая помощь в случаях и в видах, не предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если оказание такой помощи необходимо для преодоления гражданином трудной жизненной ситуации.
5. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, могут быть установлены законом Республики Крым путем внесения изменений в настоящий Закон.
Статья 13. Документы, предоставляемые для получения бесплатной юридической помощи
1. Для получения бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном настоящим Законом, граждане (их законные представители или представители) представляют следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой Советом министров Республики Крым (для всех категорий граждан, указанных в части 1 статьи 12 настоящего Закона);
2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации (для всех категорий граждан, указанных в части 1 статьи 12 настоящего Закона);
3) справку о признании гражданина малоимущим (для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 12 настоящего Закона). Справка о признании гражданина малоимущим для получения бесплатной юридической помощи выдается органом социальной защиты населения по месту жительства (далее — орган социальной защиты населения) в течение 10 дней со дня подачи соответствующего обращения на основании сведений о составе и доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за последние шесть месяцев;
4) справку федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности, удостоверение лица, пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы (для категорий граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
5) удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, Героя Украины (для категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
6) документы, подтверждающие статус детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 1 статьи 12 настоящего Закона), документы, подтверждающие полномочия представителей (для законных представителей и представителей детей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 4 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
7) документ, подтверждающий, что гражданин, обращающийся за оказанием бесплатной юридической помощи, является усыновителем (для категорий граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего, справку учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подтверждающую факт нахождения несовершеннолетнего в соответствующем учреждении, при их наличии (для категорий граждан, указанных в пункте 8 части 1 статьи 12 настоящего Закона), документы, подтверждающие полномочия представителей (для законных представителей и представителей несовершеннолетних, указанных в пункте 8 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
8) решение суда о признании гражданина недееспособным (для категорий граждан, указанных в пункте 10 части 1 статьи 12 настоящего Закона), документы, подтверждающие полномочия представителей (для законных представителей и представителей лиц, признанных судом недееспособными, указанных в пункте 10 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
9) направление органа социальной защиты населения для получения бесплатной юридической помощи либо иные документы, предусмотренные статьей 15 настоящего Закона (для категорий граждан, указанных в пункте 11 части 1 статьи 12 настоящего Закона);
10) документы, подтверждающие принадлежность к другим категориям граждан, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом (для категорий граждан, указанных в пункте 12 части 1 статьи 12 настоящего Закона).
Для получения бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном настоящим Законом, граждане, их представители (законные представители) дают согласие на обработку своих персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
2. Заявления об оказании бесплатной юридической помощи несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или отбывающим наказание в виде лишения свободы, могут быть направлены руководителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или службы исполнения наказаний, органами опеки и попечительства, а также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3. Гражданину, имеющему право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», бесплатная юридическая помощь может быть оказана в том числе на основании запроса об оказании такой помощи, направленного стационарным учреждением социального обслуживания, в котором проживает гражданин, при условии, что самим гражданином, его представителем (законным представителем) представлены документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
Указанный гражданин также вправе обратиться за получением бесплатной юридической помощи самостоятельно либо через представителя (законного представителя). В этом случае, помимо документов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, он представляет документы, подтверждающие его право на стационарное социальное обслуживание (например, копию решения органа социальной защиты населения о социальном обслуживании или договора о социальном обслуживании), и, в случае обращения представителя (законного представителя), документы, подтверждающие полномочия представителя (законного представителя).
4. Гражданам, имеющим право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», бесплатная юридическая помощь может быть оказана в том числе на основании запроса об оказании такой помощи, направленного администрацией учреждения, оказывающего гражданину психиатрическую помощь, при условии, что самим гражданином, его представителем (законным представителем) представлены документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
Указанный гражданин также вправе обратиться за получением бесплатной юридической помощи самостоятельно либо через представителя (законного представителя). В этом случае, помимо документов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, он должен представить документы, подтверждающие оказание ему психиатрической помощи (например, справку из соответствующего медицинского учреждения либо от частнопрактикующего врача-психиатра), и, в случае обращения представителя (законного представителя), документы, подтверждающие полномочия представителя (законного представителя).
Статья 14. Контроль за качеством оказываемой бесплатной юридической помощи
Жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помощи рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Статья 15. Порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
1. Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, бесплатная юридическая помощь оказывается по направлению органов социальной защиты населения, за исключением экстренных случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
Порядок выдачи направлений устанавливается Советом министров Республики Крым. В направлении указывается описание трудной жизненной ситуации, в связи с которой требуется оказание гражданину бесплатной юридической помощи.
2. Для получения направления гражданин, находящейся в трудной жизненной ситуации (его законный представитель или представитель), обращается в орган социальной защиты населения с заявлением.
3. Орган социальной защиты населения не позднее трех рабочих дней с момента обращения гражданина выдает направление для получения бесплатной юридической помощи в связи с трудной жизненной ситуацией либо принимает мотивированное решение об отказе в выдаче такого направления.
4. Отказ органа социальной защиты населения в выдаче направления для получения бесплатной юридической помощи в связи с трудной жизненной ситуацией может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Под экстренными случаями понимаются случаи, когда оказавшийся в трудной жизненной ситуации гражданин (его законный представитель или представитель) нуждается в получении бесплатной юридической помощи, но не может представить документы, требуемые для подтверждения у него права на получение такой помощи, и при этом неоказание бесплатной юридической помощи может привести к одному из следующих последствий:
1) причинение гражданину значительных убытков;
2) пропуск срока исковой давности, процессуальных сроков или иных сроков, несоблюдение которых является правовым основанием для отказа в реализации или защите прав гражданина;
3) утрата информации, документов или доказательств, необходимых для реализации или защиты прав гражданина;
4) иные обстоятельства, нарушающие нормальную жизнедеятельность гражданина, обстоятельства, возникшие в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью гражданина, и требующие немедленного оказания юридической помощи.
6. В экстренных случаях оказание бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, производится без направления органов социальной защиты населения.
7. Для получения бесплатной юридической помощи в экстренном случае гражданин (его законный представитель или представитель) представляет:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае;
2) согласие на обработку своих персональных данных.
Гражданин также вправе представить документы, подтверждающие факт, что неоказание бесплатной юридической помощи может повлечь наступление последствий, указанных в части 5 настоящей статьи, и причины непредставления документов, указанных в статье 13 настоящего Закона.
8. Для установления факта экстренного случая необходимо в заявлении гражданина (его законного представителя или представителя) об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае описать обстоятельства, по которым случай является экстренным и гражданин (его законный представитель или представитель) не может воспользоваться платной юридической помощью.
9. Для целей применения части 5 настоящей статьи под значительными убытками понимаются убытки, составляющие не менее половины подтвержденного среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина либо, если доход гражданина документально не подтвержден, не менее половины величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым для соответствующей социально-демографической группы населения.
10. Решение об оказании бесплатной юридической помощи в экстренных случаях принимается в день поступления от гражданина заявления об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае.
11. Решение об отказе в оказании бесплатной юридической помощи в экстренных случаях принимается, если:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае не содержит информации, указанной в части 8 настоящей статьи;
2) отсутствуют правовые основания для вывода о том, что обстоятельства, описанные в заявлении об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае, приведут к наступлению последствий, указанных в части 5 настоящей статьи.
12. Оказание бесплатной юридической помощи по основаниям, указанным в пункте 11 части 1 статьи 12, прекращается, если преодолена трудная жизненная ситуация, описанная в направлении органа социальной защиты населения или в заявлении об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае.
Глава 4. РАЗВИТИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Статья 16. Негосударственная система бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым
1. Создание и функционирование негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
2. Бесплатная юридическая помощь оказывается юридическими клиниками (студенческими консультативными бюро, студенческими юридическими бюро и другими организациями) и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.
Юридические клиники в рамках оказания бесплатной юридической помощи содействуют распространению среди граждан знаний о правовой системе государства, законодательстве Российской Федерации и его применении, дают гражданам устные и письменные консультации по правовым вопросам, в том числе разъясняют порядок обращения за защитой прав, свобод и законных интересов, содействуют им в подготовке заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов правового характера.
3. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в формах и порядке, которые установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», другими федеральными законами и актами Республики Крым.
Статья 17. Реестр субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Республики Крым
1. Реестр субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Республики Крым (далее — реестр), ведется в целях обеспечения взаимодействия всех лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Республики Крым, а также информирования граждан.
2. Ведение реестра осуществляется уполномоченным органом.
3. Порядок ведения реестра утверждается постановлением Совета министров Республики Крым.
Статья 18. Ежегодный доклад и сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым
1. Уполномоченный орган в порядке, установленном постановлением Совета министров Республики Крым, осуществляет подготовку ежегодного доклада и сводного отчета об оказании бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым.
2. Доклад об оказании бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым заслушивается на заседании Совета министров Республики Крым.
3. Отчет об оказании бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым направляется в Совет министров Республики Крым, Государственный Совет Республики Крым, Прокуратуру Республики Крым, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю.
4. Уполномоченный орган обеспечивает размещение доклада в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Финансовое обеспечение оказания бесплатной юридической помощи
Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Республики Крым, в том числе оплата труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности Главы Республики Крым С. АКСЕНОВ
г. Симферополь,
1 сентября 2014 года,
№ 59-ЗРК
Постановление Государственного Совета Республики Крым
О Законе Республики Крым «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 1 статьи 76, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым».
2. Направить данный Закон временно исполняющему обязанности Главы Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
8 августа 2014 года,
№ 2413-6/14
