ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 20 мая 2015 года
Настоящий Закон принят в целях создания в Республике Крым правовых, социально-экономических, организационных условий для обеспечения прав детей на отдых, оздоровление, сохранение и развитие организаций, деятельность которых направлена на отдых детей и их оздоровление.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения прав детей на отдых и их оздоровление
Отношения в сфере обеспечения прав детей на отдых и их оздоровление регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) ребенок — лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);
2) отдых детей и их оздоровление — совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;
3) организации отдыха детей и их оздоровления — организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации и лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания населения, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях;
4) услуги по оздоровлению — комплекс специальных мероприятий социального, воспитательного, медицинского, гигиенического, спортивного характера, предоставляемых организациями отдыха детей и их оздоровления и направленных на восстановление и улучшение физического и психического здоровья ребенка;
5) дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, — дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети — жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети — жертвы насилия; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
6) дети, требующие социального внимания и поддержки, — дети из многодетных и неполных семей; дети, родители которых погибли от несчастных случаев на производстве или при выполнении служебных обязанностей; талантливые и одаренные дети — победители международных, всероссийских, межрегиональных, республиканских, городских, районных олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований, спартакиад и т. д.; отличники учебы; лидеры детских общественных организаций и ученического самоуправления; детские творческие коллективы и спортивные команды; дети работников агропромышленного комплекса и социальной сферы села;
7) дети, которые нуждаются в особых условиях для оздоровления, — дети с особыми физическими и психическими потребностями, которые не могут находиться в организациях отдыха детей и их оздоровления самостоятельно, требуют индивидуального ухода и создания специальных условий;
8) оздоровительная смена — период пребывания ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления не менее 21 дня, в течение которого ребенок получает услуги по оздоровлению и отдыху;
9) профильная смена (туристическая, спортивная, дополнительного образования: юных биологов, математиков, экологов и т. п.) — период пребывания ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления, в течение которого ребенок, кроме услуг по оздоровлению и отдыху, получает комплекс услуг, направленных на развитие определенных способностей и интересов;
10) тематическая смена — оздоровительная смена или смена отдыха, в течение которой ребенок, кроме услуг по оздоровлению и отдыху, получает комплекс дополнительных услуг, направленных на развитие его способностей и интересов по направлениям дополнительного образования, физической культуры и спорта, социальной реабилитации, социальной защиты и т. д. по специальной программе;
11) детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия — форма оздоровительной, лечебной, образовательной деятельности, организуемая на стационарной базе в круглогодичном режиме сроком не менее 21 дня с предоставлением комплекса медицинских профилактических услуг, направленных на предотвращение заболеваний (с учетом специфики заболеваний детей такие учреждения могут быть специализированными);
12) детский оздоровительный лагерь — организация, функционирующая на протяжении года, сезонно или во время каникул, в которой дети находятся круглосуточно, имеющая специально отведенную территорию, находящуюся в курортной или загородной зоне, материально-техническую базу, соответствующую санитарно-гигиеническим нормам, кадровое обеспечение для организации отдыха детей и их оздоровления;
13) детский центр (детский оздоровительный центр) — организация, функционирующая в течение года, в которой дети находятся круглосуточно. Для организации оздоровления, отдыха и обучения центр имеет кадровое обеспечение, специально отведенную территорию, материально-техническую базу, соответствующую санитарно-гигиеническим нормам;
14) лагерь с дневным пребыванием детей — организация, созданная образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием, с обязательным обеспечением питания);
15) лагерь труда и отдыха — организация отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным или дневным пребыванием, которая предусматривает практическое приобретение обучающимися и воспитанниками трудовых навыков, вовлечение их в трудовую и оздоровительную деятельность, сочетающую формирование у обучающихся и воспитанников навыков здорового образа жизни в период каникул;
16) детский лагерь палаточного типа — временно действующее учреждение с дневным или круглосуточным пребыванием, обу-строенное на специально отведенной территории, соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям и нормам, которое организуется для обучающихся образовательных организаций в возрасте от 12 лет и старше с целью их отдыха, практического приобретения навыков пребывания в природных условиях, занятий физической культурой, спортом, туризмом, для формирования творческого потенциала и навыков здорового образа жизни у детей и подростков в период летних каникул (оборонно-спортивные, спортивно-оздоровительные, краеведческие и другие лагеря);
17) туристический лагерь — учреждение отдыха, размещенное в естественных природных условиях или на стационарной (основной) базе. Может функционировать как передвижной (передвижение по маршрутам в группах по 10—15 детей с остановками на 1—2 дня) и непередвижной (стационарный, размещенный на основной базе — туристической, спортивной, оборонно-спортивной, отдыха и других) с возможностью организации туристских походов группами по 10—15 учащихся и использованием палаток для размещения и обслуживания в них детей;
18) профильный лагерь — форма образовательной и оздоровительной деятельности, организуемая исполнительным органом государственной власти Республики Крым в соответствии с образовательной программой различной направленности сроком не менее 14 дней в период летних каникул, не менее 7 дней — в период зимних, весенних, осенних каникул;
19) образовательно-оздоровительный центр (комплекс) — оздоровительная организация круглогодичного функционирования для взрослых, детей, а также взрослых и детей, расположенная на курорте или в лечебно-оздоровительной местности;
20) спортивно-оздоровительный лагерь — оздоровительная организация (организация физической культуры и спорта или структурное подразделение организации физической культуры и спорта, средней школы — училища олимпийского резерва) для детей с обеспечением оздоровления и учебно-тренировочного процесса с дневным или круглосуточным пребыванием, функционирующая на стационарной или арендованной базе, с использованием палаток.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
Статья 3. Цели и основные принципы организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления
1. Основными целями организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления являются:
1) содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с непротиворечащими Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культур;
2) защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;
3) создание оптимальных условий для эффективной работы, повышения финансовой устойчивости и обновления материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления;
4) создание благоприятных условий для инвестиций российских и иностранных компаний в развитие организаций отдыха детей и их оздоровления;
5) создание современной системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления;
6) увеличение числа детей, охваченных различными формами отдыха и оздоровления.
2. Организация отдыха детей и их оздоровления основывается на следующих принципах:
1) приоритета интересов личности ребенка;
2) приоритета профилактических мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей в организациях отдыха детей и их оздоровления;
3) законности, открытости и гласности при организации отдыха детей и их оздоровления;
4) равенства прав каждого ребенка на оздоровление и отдых, признания приоритетным в деятельности органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее — органы местного самоуправления), осуществления мероприятий, направленных на укрепление здоровья детей путем организации оздоровления и отдыха;
5) поддержки семьи в целях обеспечения отдыха детей и их оздоровления;
6) права отдельных категорий детей на приоритетное пользование инфраструктурой отдыха детей и их оздоровления;
7) единства деятельности органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, общественных объединений и иных организаций независимо от форм собственности, направленной на обеспечение прав детей на отдых и их оздоровление;
8) поддержки всех организаций отдыха детей и их оздоровления независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
9) адресности социальной помощи, которая предоставляется из бюджета Республики Крым и бюджетов муниципальных образований Республики Крым (далее — муниципальные образования) для организации отдыха детей и их оздоровления.
Статья 4. Условия государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления
Государственная поддержка организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым при наличии материально-технических, кадровых, социально-бытовых, природных, экологических, медицинских и иных условий, обеспечивающих безопасные и эффективные отдых и оздоровление детей.
Статья 5. Формы государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления
Основными формами государственной поддержки организаций отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым являются:
1) реализация государственных программ Республики Крым и ведомственных целевых программ по обеспечению отдыха детей и их оздоровления;
2) осуществление закупок путевок в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд»;
3) сохранение и развитие организаций отдыха детей и их оздоровления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;
4) информационно-методическое обеспечение деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления;
5) содействие кадровому обеспечению организаций отдыха детей и их оздоровления.
Глава 2. СУБЪЕКТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Республики Крым в сфере организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления
1. Государственный Совет Республики Крым:
1) осуществляет законодательное регулирование общественных отношений в сфере организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым;
2) осуществляет контроль за исполнением законов Республики Крым, регулирующих отношения в сфере отдыха детей и их оздоровления;
3) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Конституцией Республики Крым.
2. Совет министров Республики Крым:
1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;
2) реализует основные направления социально-экономической политики Республики Крым в сфере обеспечения прав детей на отдых и их оздоровление;
3) обеспечивает разработку проекта бюджета Республики Крым, в том числе в части расходов на организацию отдыха детей и их оздоровления;
4) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций отдыха детей и их оздоровления;
5) определяет порядок предоставления и расходования субвенций органам местного самоуправления на выполнение отдельных государственных полномочий по организации отдыха детей и их оздоровления;
6) утверждает государственные программы Республики Крым по обеспечению отдыха детей и их оздоровления;
7) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации государственных программ Республики Крым и ведомственных целевых программ по обеспечению отдыха детей и их оздоровления;
8) устанавливает порядок приобретения, выдачи и оплаты путевок в организации отдыха детей и их оздоровления;
9) утверждает среднюю стоимость путевки в организациях отдыха детей и их оздоровления, приобретаемой за счет средств бюджета Республики Крым, среднюю стоимость питания в лагере дневного пребывания, оплачиваемого за счет средств муниципального бюджета, другие расчетные показатели;
10) осуществляет иные полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Республики Крым.
Статья 7. Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере отдыха детей и их оздоровления
К полномочиям исполнительных органов государственной власти Республики Крым в сфере организации отдыха детей и их оздоровления относятся:
1) организация и обеспечение отдыха детей в Республике Крым;
2) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;
3) разработка и реализация государственных программ Республики Крым, а также ведомственных целевых программ по обеспечению отдыха детей и их оздоровления в порядке, установленном Советом министров Республики Крым;
4) организация и осуществление мероприятий по реализации государственной политики в области обеспечения прав детей на отдых и их оздоровление;
5) осуществление мер по защите прав детей на отдых и их оздоровление в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) осуществление мероприятий по развитию и эффективному функционированию организаций отдыха детей и их оздоровления;
7) сохранение и развитие сети организаций отдыха детей и их оздоровления, улучшение их материально-технической базы, кадрового обеспечения;
8) обеспечение безопасности детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
9) обеспечение проведения в организациях отдыха детей и их оздоровления культурно-досуговых мероприятий для детей;
10) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
Статья 8. Уполномоченный орган государственной власти Республики Крым по реализации государственной политики в сфере отдыха детей и их оздоровления
1. Уполномоченным органом государственной власти Республики Крым по реализации государственной политики в сфере отдыха детей и их оздоровления является исполнительный орган государственной власти Республики Крым, определяемый Советом министров Республики Крым.
2. Уполномоченный орган государственной власти Республики Крым осуществляет:
1) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым в сфере отдыха детей и их оздоровления;
2) разработку нормативных правовых актов и предложений относительно законодательного урегулирования вопросов отдыха детей и их оздоровления;
3) сбор, систематизацию и анализ информации об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления;
4) контроль за предоставлением услуг по отдыху детей и их оздоровлению;
5) предоставление организационной, научно-методической, информационной помощи органам местного самоуправления, общественным объединениям, предприятиям, учреждениям и организациям, организациям отдыха детей и их оздоровления;
6) представление информации о сети организаций отдыха детей и их оздоровления и услугах, которые они предоставляют;
7) создание и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления Республики Крым;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
Статья 9. Деятельность органов местного самоуправления в сфере организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым осуществляют следующие полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым:
1) разрабатывают, утверждают и реализуют муниципальные программы, осуществляют иные мероприятия по организации отдыха детей и их оздоровления;
2) размещают муниципальный заказ для обеспечения отдыха детей и их оздоровления;
3) обеспечивают организацию отдыха детей Республики Крым в каникулярное время;
4) определяют (создают) муниципальные предприятия и учреждения, участвующие в организации отдыха детей и их оздоровления, обеспечивают их функционирование в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации в сфере отдыха детей и их оздоровления;
5) выделяют из бюджетов муниципальных образований средства на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, требующих социального внимания и поддержки;
6) участвуют в работе комиссий по приемке готовности к оздоровительному сезону организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории муниципального образования, независимо от форм собственности;
7) обеспечивают бесперебойное электро-, водо-, газо- и теплоснабжение, выполнение других работ — жизненно важных составляющих функционирования организаций отдыха детей и их оздоровления во время пребывания в них детей;
8) обеспечивают бесплатное проведение медицинского осмотра работников организаций отдыха детей и их оздоровления государственной и муниципальной форм собственности;
9) оказывают организационную, научно-методическую, информационную помощь общественным объединениям, фондам, предприятиям, учреждениям и организациям, организациям отдыха детей и их оздоровления, гражданам;
10) оказывают помощь в организации перевозки групп детей к месту отдыха и обратно.
2. Законами Республики Крым органы местного самоуправления в установленном порядке могут наделяться отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации отдыха детей и их оздоровления.
Статья 10. Деятельность профессиональных союзов, общественных объединений, фондов, предприятий, учреждений и организаций в сфере организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления
1. Профессиональные союзы, общественные объединения, фонды, предприятия, учреждения и организации, обеспечивающие отдых детей и их оздоровление, осуществляют мероприятия по отдыху детей и их оздоровлению самостоятельно или при участии органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления» ГОСТ Р 52887-2007.
2. Отношения профессиональных союзов, общественных объединений, фондов, предприятий, учреждений и организаций с органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления и владельцами организаций отдыха детей и их оздоровления регулируются законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Взаимодействие органов государственной власти Республики Крым с органами местного самоуправленияв сфере организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления
Органы государственной власти Республики Крым взаимодействуют с органами местного самоуправления по вопросам организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым в пределах своих полномочий по следующим направлениям:
1) сохранение и развитие организаций отдыха детей и их оздоровления;
2) информационно-методическое обеспечение деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления;
3) содействие кадровому обеспечению организаций отдыха детей и их оздоровления;
4) обеспечение безопасности в организациях отдыха детей и их оздоровления.
Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ
Статья 12. Организации отдыха детей и их оздоровления
1. Отдых и оздоровление детей может осуществляться в организациях отдыха детей и их оздоровления в течение года, сезонно, во время каникул, круглосуточно, в течение дня.
2. Дети от 6 лет до 18 лет находятся в организациях отдыха детей и их оздоровления самостоятельно.
3. Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления может осуществляться организациями любых форм собственности.
4. Оздоровление и отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в детских домах семейного типа и приемных семьях, может осуществляться в соответственно определенных организациях отдыха детей и их оздоровления в ходе тематических смен совместно с родителями-воспитателями и приемными родителями и их собственными детьми.
5. Дети, которые нуждаются в особых условиях для оздоровления, принимаются на отдых в организации отдыха детей и их оздоровления (специально приспособленные) в сопровождении родителей или других законных представителей, социальных работников и т. п.
6. Пребывание вместе с детьми в организациях отдыха детей и их оздоровления лиц, указанных в частях 4, 5 настоящей статьи, осуществляется за счет средств таких лиц, благотворительной помощи и т. п.
7. Организации отдыха детей и их оздоровления создают условия для проживания, питания, медицинского обслуживания, воспитания детей, развития их интересов и способностей, получения элементарных трудовых навыков и т. д. в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Организации отдыха детей и их оздоровления в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Крым.
Статья 13. Типы организаций отдыха детей и их оздоровления
1. К организациям отдыха детей и их оздоровления относятся организации (оздоровительные объекты) сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления:
1) детский оздоровительный (санаторно-оздоровительный) лагерь, в том числе загородная организация отдыха детей и их оздоровления;
2) лагерь с дневным пребыванием детей;
3) специализированный (профильный) лагерь;
4) туристический лагерь;
5) лагерь труда и отдыха;
6) детский центр (оздоровительный, оздоровительно-образовательный, медицинский);
7) база и оздоровительный комплекс.
2. К временно приспособленным учреждениям отдыха детей и их оздоровления относятся:
1) детский лагерь палаточного типа;
2) лагерь труда и отдыха;
3) лагерь с круглосуточным или дневным пребыванием на базе общеобразовательного, досугового, спортивного учреждения, учреждения социального обслуживания, клуба по месту жительства и др.
3. Для отдыха детей и их оздоровления могут использоваться санаторно-курортные учреждения (в том числе детские санатории), пансионаты, базы отдыха, санатории-профилактории, оздоровительные комплексы предприятий, учреждений и организаций, профессиональных союзов при условии предоставления указанными учреждениями услуг по отдыху детей и их оздоровлению в соответствии с положениями законов Российской Федерации, требованиями национальных стандартов Российской Федерации в сфере отдыха детей и их оздоровления, законодательством Республики Крым.
Статья 14. Образование, реорганизация и ликвидация организаций отдыха детей и их оздоровления
1. Организация отдыха детей и их оздоровления создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Учет организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Крым осуществляется путем ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления Республики Крым.
3. Принятие исполнительным органом государственной власти Республики Крым или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации организаций отдыха детей и их оздоровления государственной и (или) муниципальной собственности допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
Порядок проведения вышеуказанной оценки устанавливается уполномоченным органом государственной власти Республики Крым по реализации государственной политики в сфере отдыха детей и их оздоровления.
Статья 15. Научно-методическое и информационное обеспечение организаций отдыха детей и их оздоровления
1. Научно-методическое и информационное обеспечение организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляет уполномоченный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере отдыха детей и их оздоровления.
2. Научно-методическое обеспечение организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляется путем:
1) внедрения инновационных подходов к организации отдыха и оздоровления детей; разработки и издания методических материалов по вопросам отдыха детей и их оздоровления;
2) организации сотрудничества с предприятиями, учреждениями, организациями для повышения эффективности научного и учебно-методического обеспечения;
3) организации научных, научно-практических, научно-методических семинаров, конференций, выставок участников оздоровительно-воспитательного процесса;
4) мониторинга эффективности деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления;
5) разработки, утверждения и внедрения типовых государственных программ отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления» ГОСТ Р 52887-2007.
3. Информационное обеспечение организаций отдыха детей и их оздоровления осуществляется путем:
1) распространения информации о деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления и услугах, которые они предоставляют;
2) создания статистической, справочной, маркетинговой базы данных по отдыху и оздоровлению детей;
3) проведения рекламно-информационных мероприятий и кампаний в сфере отдыха детей и их оздоровления;
4) освещения в средствах массовой информации вопросов отдыха и оздоровления детей.
Статья 16. Правила поведения в организации отдыха детей и их оздоровления
Грубое нарушение требований внутреннего распорядка организации отдыха детей и их оздоровления влечет немедленное отчисление ребенка из такой организации и отправки его к месту постоянного проживания за счет родителей или других законных представителей.
Статья 17. Права организации отдыха детей и их оздоровления
Организация отдыха детей и их оздоровления имеет право отказать в приеме ребенка в организацию только в случаях:
1) отсутствия путевки;
2) несоответствия возраста ребенка установленным требованиям;
3) отсутствия у ребенка, прибывшего на отдых и оздоровление в детскую организацию, медицинской справки установленного образца;
4) наличия отклонений в состоянии здоровья и бактерионосителей инфекционных заболеваний, включенных в общие медицинские противопоказания к направлению детей в организации отдыха детей и их оздоровления.
Статья 18. Обязанности организации отдыха детей и их оздоровления
Организация отдыха детей и их оздоровления обязана:
1) создать ребенку безопасные условия пребывания, обеспечить охрану его жизни и здоровья, личного имущества, предоставление неотложной медицинской помощи, страхование от несчастного случая, реализацию образовательных программ и содержательного досуга и т. п.;
2) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы обеспечить немедленную эвакуацию и отправление ребенка к постоянному месту проживания;
3) в случае заболевания ребенка организовать его лечение и при необходимости обеспечить доставку к месту постоянного проживания;
4) обеспечить отдых детей и их оздоровление в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере отдыха детей и их оздоровления.
Статья 19. Материально-техническая база организаций отдыха детей и их оздоровления
1. Для оказания услуг по отдыху и оздоровлению организацией отдыха детей и их оздоровления могут предоставляться в аренду спортивные, культурные, оздоровительные объекты и т. д.
Участки побережья с прилегающей акваторией, предназначенные для использования организациями отдыха детей и их оздоровления, являются детскими пляжами.
Детский пляж размещается на обособленной территории, размеры которой должны соответствовать установленным нормам. На детских пляжах должны быть созданы безопасные условия для пребывания детей, его территория подлежит благоустройству с обустройством объектами санитарно-гигиенического назначения, теневыми навесами.
2. Требования к материально-технической базе организации отдыха детей и их оздоровления определяются соответствующими строительными и санитарно-гигиеническими нормами, правилами их обустройства и содержания с учетом требований технической и противопожарной безопасности и национальными стандартами Российской Федерации в сфере отдыха детей и их оздоровления.
Материально-техническую базу организации отдыха детей и их оздоровления составляет движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ему на праве собственности или хозяйственного ведения, оперативного управления, арендованное или переданное ей учредителем (собственником).
3. Основные фонды, земельные участки и другое имущество закрепляются за государственными и муниципальными организациями отдыха детей и их оздоровления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не подлежат изъятию, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
4. Организация отдыха детей и их оздоровления несет ответственность перед учредителем за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества.
Глава 4. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕТЯМ УСЛУГ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ И ОТДЫХУ
Статья 20. Порядок приема ребенка в организацию отдыха детей и их оздоровления
1. Прием ребенка в организацию отдыха детей и их оздоровления осуществляется при наличии путевки — документа, удостоверяющего право ребенка на получение услуг по отдыху и оздоровлению.
2. Путевка определяет стоимость услуг, оказываемых такими организациями, и включает комплекс услуг по проживанию, питанию, медицинскому обслуживанию иоздоровлению,другие статьи расходов.
Статья 21. Финансовое обеспечение отдыха детей и их оздоровления
1. Финансовое обеспечение отдыха детей и их оздоровления осуществляется за счет средств:
1) бюджета Республики Крым;
2) бюджетов муниципальных образований в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
3) хозяйствующих субъектов в установленном законодательством порядке;
4) профессиональных союзов в установленном законодательством порядке;
5) родителей (законных представителей) в установленном законодательством порядке;
6) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2. Средства бюджета Республики Крым на организацию и обеспечение отдыха детей и их оздоровления предусматриваются в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.
3. Отдых и оздоровление детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях, и детей, требующих социального внимания и поддержки, детей, нуждающихся в особых условиях для оздоровления, осуществляются за счет средств бюджета Республики Крым, бюджетов муниципальных образований, средств предприятий, учреждений и организаций, профессиональных союзов и фондов, добровольных взносов юридических и физических лиц, других источников, не запрещенных действующим законодательством.
4. При решении вопроса о первоочередности отдыха детей и их оздоровления учитывается социальный статус ребенка и материальное положение семьи, в которой он воспитывается.
Статья 22. Меры социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления отдельных категорий детей в Республике Крым
1. Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки в сфере отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым детям, являющимся гражданами Российской Федерации, местом жительства которых является Республика Крым.
2. Меры социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей в Республике Крым осуществляются путем частичной или полной оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Республики Крым, следующим категориям детей:
1) дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
2) дети, требующие социального внимания и поддержки;
3) дети, нуждающиеся в особых условиях оздоровления.
3. Порядок приобретения, выдачи и оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления устанавливается Советом министров Республики Крым.
4. Меры социальной поддержки в виде частичной или полной оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления за счет средств бюджета Республики Крым осуществляются одному ребенку не более одного раза в год.
Статья 23. Отдых детей и их оздоровление за границей в составе организованных групп
1. Координацию деятельности, связанной с выездом за границу на отдых, и оздоровление детей в составе организованных групп, контроль за ее проведением осуществляет уполномоченный орган государственной власти Республики Крым в сфере отдыха детей и их оздоровления.
2. Отдых детей и их оздоровление за границей в составе организованных групп производятся юридическими лицами, учредительными документами которых предусмотрено осуществление такой деятельности, и при условии получения согласия на выезд и организацию отдыха и оздоровления детей за границей.
3. Предоставление согласия на выезд и организацию отдыха детей и их оздоровления за границей в составе организованных групп осуществляется по месту жительства детей уполномоченным органом государственной власти Республики Крым по реализации государственной политики в сфере отдыха детей и их оздоровления.
4. Порядок получения согласия на выезд и организацию отдыха детей и их оздоровление за границей в составе организованных групп определяется Советом министров Республики Крым.
Статья 24. Требования к принятию детей на отдых и оздоровление
1. В организацию отдыха детей и их оздоровления дети могут прибывать с родителями, иными законными представителями или в составе групп с лицами, которые их сопровождают.
2. Формирование организованных групп детей и назначение лица, которое их сопровождает на отдых в организацию отдыха детей и их оздоровления, осуществляется юридическими лицами, если их учредительными документами предусмотрено осуществление деятельности по отдыху и оздоровлению детей.
3. Состав организованной группы детей для направления на отдых и оздоровление в организацию отдыха детей и их оздоровления утверждается не позднее чем за два дня до отъезда.
4. Каждая организованная группа до 12 детей обеспечивается сопровождающим лицом. На каждую группу свыше 30 детей назначается один медицинский работник или дополнительное сопровождающее лицо, прошедшее подготовку по оказанию первой помощи в соответствии с установленным порядком. Лица, сопровождающие детей во время их перевозки в места (из мест) отдыха и оздоровления, находятся в командировке и несут персональную ответственность за жизнь и здоровье детей до передачи их работникам соответствующей организации отдыха детей и их оздоровления или родителям, другим законным представителям.
5. Перед отправкой групп детей на отдых и оздоровление с лицами, сопровождающими детей во время их перевозки, проводится инструктаж по вопросам безопасности жизнедеятельности.
6. В организациях отдыха детей и их оздоровления ответственность за жизнь и здоровье детей наступает с момента передачи детей по акту от сопровождающих лиц сотрудникам оздоровительного учреждения.
7. Сопровождение групп детей к местам (из мест) отдыха и их оздоровления осуществляется бесплатно работниками органов внутренних дел.
Глава 5. УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
Статья 25. Участники процесса отдыха и оздоровления детей
К участникам процесса отдыха детей и оздоровления относятся: дети; их родители или лица, их заменяющие; работники организации отдыха детей и их оздоровления; представители предприятий, учреждений и организаций — владельцев (учредителей) организаций, представители профсоюзов и других объединений граждан.
Статья 26. Права и обязанности детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления
1. Дети во время пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления имеют право:
1) на защиту прав и свобод, определенных Конвенцией ООН о правах ребенка (на квалифицированную медицинскую помощь в случае заболевания или получения травмы);
2) самостоятельно выбирать виды деятельности, досуга, участия в образовательных, оздоровительных программах;
3) получать в предусмотренных законодательством случаях образование согласно национальному стандарту образования;
4) получать указанные в соответствующей путевке услуги по отдыху, оздоровлению;
5) на рациональное питание;
6) на охрану своих жизни и здоровья, своего имущества;
7) участвовать в управлении организации отдыха детей и их оздоровления;
8) на обращение в администрацию оздоровительного учреждения за разъяснением возникающих проблем по вопросам быта, питания, медицинского обслуживания, содержания образовательных программ и программ отдыха;
9) в случае возникновения конфликтной ситуации требовать принятия действенных мер, в том числе замены воспитателя.
2. Дети во время пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления обязаны выполнять правила внутреннего распорядка этих организаций, не совершать действий, приносящих вред своему здоровью и здоровью окружающих.
Статья 27. Права и обязанности родителей или других законных представителей детей
1. Родители или другие законные представители детей имеют право:
1) ознакомиться с условиями пребывания ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления, содержанием образовательных, оздоровительных, медицинских программ или программ отдыха, в которых участвует ребенок;
2) ознакомиться с требованиями, предъявляемыми к ребенку;
3) защищать права и законные интересы ребенка в случае получения от него соответствующей информации;
4) направлять индивидуальные рекомендации по работе с детьми;
5) обращаться к администрации организации отдыха детей и их оздоровления, его учредителю (владельцу), в орган государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления, образованные ими комиссии и другие рабочие органы с предложениями по совершенствованию его деятельности.
2. Родители или другие законные представители детей обязаны:
1) обеспечить ребенка на время пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления необходимой по сезону одеждой, обувью, средствами гигиены;
2) провести с ребенком превентивную работу по предотвращению вредных привычек, проинформировать ребенка о требованиях, предъявляемых к нему в период пребывания в оздоровительном учреждении;
3) обеспечить прохождение ребенком медицинского обследования;
4) предоставлять информацию работникам организации отдыха детей и их оздоровления, лицам, сопровождающим детей, об индивидуальных особенностях ребенка;
5) возместить причиненные организации отдыха детей и их оздоровления убытки вследствие недисциплинированного поведения ребенка;
6) в случае принятия решения администрацией организации отдыха детей и их оздоровления о досрочном отправлении ребенка на постоянное место жительства за грубые нарушения порядка, а также в случае сокрытия информации о реальном состоянии ребенка (заболеваниях, противопоказанных нахождению в детском оздоровительном учреждении) и в случае невозможности родителей или других законных представителей забрать ребенка из данной организации, возместить расходы, понесенные этой организацией, на сопровождение ребенка к постоянному месту жительства.
Статья 28. Права, обязанности и ответственность работников организации отдыха детей и их оздоровления
1. Работники организации отдыха детей и их оздоровления в пределах возложенных на них обязанностей несут персональную ответственность согласно законодательству Российской Федерации за безопасность жизни и здоровья детей, которые оздоравливаются и отдыхают в этой организации, за качество и полноту выполнения учебных, воспитательных и оздоровительных программ, которые реализуются в организации отдыха детей и их оздоровления.
2. Работники организации отдыха детей и их оздоровления имеют право:
1) на внесение предложений по улучшению оздоровительно-воспитательного процесса, процесса отдыха, представление на рассмотрение руководства и педагогического совета предложений относительно морального и материального поощрения детей, применение взысканий к тем, кто нарушает правила внутреннего распорядка организации;
2) на выбор форм повышения квалификации, необходимой для продолжения трудовой деятельности в организации отдыха детей и их оздоровления;
3) на участие в работе методических объединений, совещаний, собраний, других органов самоуправления организации отдыха детей и их оздоровления, в мероприятиях, связанных с организацией оздоровительно-воспитательной работы;
4) на выбор педагогически обоснованных форм, методов, средств работы с детьми;
5) на социальное и материальное поощрение;
6) объединение в профессиональные союзы, участие в общественных организациях, деятельность которых не запрещена законодательством.
3. Работники организации отдыха детей и их оздоровления обязаны:
1) педагогические и медицинские — перед началом работы пройти специальную курсовую подготовку;
2) при приеме на работу предоставить документ о прохождении обязательного медицинского осмотра, который дает право работать с детьми;
3) соблюдать требования устава (положения) организации отдыха детей и их оздоровления, выполнять правила внутреннего распорядка и должностные обязанности;
4) беречь жизнь и здоровье детей, защищать их интересы, пропагандировать здоровый образ жизни;
5) выполнять приказы и распоряжения руководителя организации отдыха детей и их оздоровления.
Статья 29. Контроль за деятельностью организаций отдыха детей и их оздоровления
Контроль за деятельностью организаций отдыха детей и их оздоровления независимо от подчинения, типа и формы собственности учреждений осуществляют:
1) уполномоченный орган государственной власти Республики Крым по реализации государственной политики в сфере отдыха детей и их оздоровления;
2) министерства и другие исполнительные органы государственной власти Республики Крым, к сфере управления которых относятся организации отдыха детей и их оздоровления.
Глава 6. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ
Статья 30. Международное сотрудничество в сфере отдыха детей и их оздоровления
1. Органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут заключать договоры о сотрудничестве с соответствующими органами, учреждениями и организациями иностранных государств в сфере отдыха детей и их оздоровления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Организации отдыха детей и их оздоровления могут предоставлять услуги по отдыху и оздоровлению детям иностранных государств согласно договорам, заключенным с иностранными юридическими и физическими лицами.
3. Средства, полученные от предоставления услуг по отдыху и оздоровлению детям иностранных государств, используются организациями отдыха детей и их оздоровления согласно законодательству Российской Федерации.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31.Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2. До приведения законодательства Республики Крым в соответствие с настоящим Законом законодательные и другие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Глава Республики Крым С. АКСЕНОВ
г. Симферополь,
2 июня 2015 года,
№ 107-ЗРК/2015
Постановление Государственного Совета Республики Крым
О Законе Республики Крым «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 9 статьи 98, статьей 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
20 мая 2015 года,
№ 602-1/15
