ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О стратегическом планировании в Республике Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О стратегическом планировании в Республике Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 20 мая 2015 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы стратегического планирования в Республике Крым, полномочия органов государственной власти Республики Крым в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Республики Крым, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
2. Стратегическое планирование в Республике Крым осуществляется на уровне Республики Крым и уровне муниципальных образований в Республике Крым (далее — муниципальных образований).
Статья 2. Правовое регулирование стратегического планирования в Республике Крым
1. Правовую основу регулирования на территории Республики Крым стратегического планирования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым, а также муниципальные нормативные правовые акты.
2. В настоящем Законе основные термины и понятия используются в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Глава 2. СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
Статья 3. Задачи стратегического планирования в Республике Крым
Основными задачами стратегического планирования в Республике Крым являются:
1) координация государственного и муниципального стратегического управления и мер бюджетной политики в Республике Крым;
2) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития Республики Крым и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления в Республике Крым;
3) определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития Республики Крым и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления в Республике Крым;
4) выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономической политики Республики Крым и муниципальных образований, обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;
5) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития Республики Крым и муниципальных образований;
6) определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономической политики и социально-экономического развития Республики Крым и муниципальных образований;
7) координация действий участников стратегического планирования в Республике Крым и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования в Республике Крым, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;
8) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Республике Крым;
9) научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования в Республике Крым;
10) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования в Республике Крым.
Статья 4. Документы стратегического планирования в Республике Крым
1. Документы стратегического планирования в Республике Крым разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на уровне Республики Крым и уровне муниципальных образований.
2. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне Республики Крым, относятся:
1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, — стратегия социально-экономического развития Республики Крым;
2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:
а) прогноз социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период;
б) бюджетный прогноз Республики Крым на долгосрочный период;
в) прогноз социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный период;
3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:
а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым;
б) государственные программы Республики Крым;
в) схема территориального планирования Республики Крым.
3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:
1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;
2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;
4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;
5) муниципальная программа.
Статья 5. Участники стратегического планирования в Республике Крым
1. Участниками стратегического планирования на уровне Республики Крым являются:
1) Государственный Совет Республики Крым;
3) Совет министров Республики Крым;
4) исполнительные органы государственной власти Республики Крым;
5) Счетная палата Республики Крым;
6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
2. Участниками стратегического планирования на уровне муниципального образования являются органы местного самоуправления муниципального образования (далее — органы местного самоуправления), а также муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.
3. К разработке документов стратегического планирования в Республике Крым могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Статья 6. Полномочия участников стратегического планирования в Республике Крым
1. Государственный Совет Республики Крым в сфере стратегического планирования:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования в Республике Крым;
2) утверждает стратегии социально-экономического развития Республики Крым;
3) иные полномочия в сфере стратегического планирования в Республике Крым в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.
2. Глава Республики Крым в сфере стратегического планирования:
1) определяет в пределах полномочий приоритеты социально- экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Республики Крым, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;
2) вносит на рассмотрение Государственного Совета Республики Крым проект закона Республики Крым о стратегии социально-экономического развития Республики Крым;
3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
3. Совет министров Республики Крым в сфере стратегического планирования:
1) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования; организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и определяет:
а) порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования в Республике Крым и требования к их содержанию;
б) последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования в Республике Крым и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Крым для разработки документов стратегического планирования в Республике Крым;
в) цели, задачи и показатели деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым;
2) осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования в Республике Крым;
3) одобряет стратегию социально-экономического развития Республики Крым и прогноз социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный период;
4) утверждает прогноз социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период, бюджетный прогноз Республики Крым на долгосрочный период, план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым, государственные программы Республики Крым и схему территориального планирования Республики Крым;
5) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования в Республике Крым;
6) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в Республике Крым по вопросам, находящимся в ведении Совета министров Республики Крым;
7) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования в Республике Крым;
8) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования в Республике Крым, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;
9) обеспечивает участие Республики Крым в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Крым, реализуемых в Республике Крым;
10) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым.
4. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере стратегического планирования:
1) разрабатывают документы стратегического планирования в Республике Крым по вопросам, относящимся к их компетенции, обеспечивают координацию разработки и корректировку документов стратегического планирования в Республике Крым по вопросам, относящимся к их компетенции, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;
2) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в Республике Крым по вопросам, относящимся к их компетенции;
3) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
5. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный Советом министров Республики Крым в сфере стратегического планирования:
1) обеспечивает подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Республике Крым;
2) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым по вопросам разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Республике Крым;
3) формирует государственный реестр документов стратегического планирования, принятых в Республике Крым;
4) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.
6. Счетная палата Республики Крым в сфере стратегического планирования:
1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Республики Крым от 20 ноября 2014 года № 9-ЗРК/2014 «О Счетной палате Республики Крым»;
2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
7. Органы местного самоуправления в сфере стратегического планирования:
1) определяют долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Крым;
2) определяют последовательность, порядок разработки и содержание документов стратегического планирования муниципальных образований;
3) разрабатывают, рассматривают, утверждают (одобряют) и реализуют документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;
4) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования муниципальных образований;
5) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 7. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования в Республике Крым
1. Проекты документов стратегического планирования в Республике Крым выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения определяются:
для проекта документа стратегического планирования в Республике Крым — Советом министров Республики Крым;
для проекта документа стратегического планирования муниципального образования — органом местного самоуправления.
3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены исполнительным органом государственной власти Республики Крым или органом местного самоуправления, ответственными за разработку документа стратегического планирования.
4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — сеть Интернет).
Статья 8. Государственная регистрация документов стратегического планирования в Республике Крым
1. Документы стратегического планирования в Республике Крым подлежат обязательной государственной регистрации:
в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;
в государственном реестре документов стратегического планирования в Республике Крым в порядке и сроки, установленные Советом министров Республики Крым, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
2. Руководители органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления несут ответственность за достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования.
Глава 3. ДОКУМЕНТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ НА УРОВНЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Статья 9. Стратегия социально-экономического развития Республики Крым
1. Стратегия социально-экономического развития Республики Крым разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Республики Крым, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
2. Стратегия социально-экономического развития Республики Крым разрабатывается на основе законов Республики Крым, актов Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым и исполнительных органов государственной власти Республики Крым с учетом других документов стратегического планирования в Республике Крым и методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
3. Стратегия социально-экономического развития Республики Крым содержит:
1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Республики Крым;
2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Республики Крым;
3) показатели достижения целей социально-экономического развития Республики Крым, сроки и этапы реализации стратегии;
4) ожидаемые результаты реализации стратегии;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;
6) информацию о государственных программах Республики Крым, утверждаемых в целях реализации стратегии;
7) иные положения, определяемые законами Республики Крым.
4. Стратегия социально-экономического развития Республики Крым является основой для разработки государственных программ Республики Крым, схемы территориального планирования Республики Крым и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым.
5. Стратегия социально-экономического развития Республики Крым одобряется Советом министров Республики Крым и утверждается Государственным Советом Республики Крым.
6. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Республики Крым определяется постановлением Совета министров Республики Крым.
Статья 10. Стратегия социально-экономического развития части территории Республики Крым
1. В Республике Крым по решению Совета министров Республики Крым могут разрабатываться стратегии социально-экономического развития частей территории Республики Крым, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования в Республике Крым.
2. Стратегия социально-экономического развития части территории Республики Крым разрабатывается на основе законов Республики Крым, актов Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым и исполнительных органов государственной власти Республики Крым с учетом других документов стратегического планирования в Республике Крым.
3. Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития части территории Республики Крым осуществляются Советом министров Республики Крым.
4. Стратегия социально-экономического развития части территории Республики Крым разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается стратегия социально-экономического развития Республики Крым.
5. Стратегия социально-экономического развития части территории Республики Крым разрабатывается исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным Советом министров Республики Крым в сфере стратегического планирования, совместно с другими участниками стратегического планирования.
6. Стратегия социально-экономического развития части территории Республики Крым содержит:
1) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического развития части территории Республики Крым;
2) показатели достижения целей социально-экономического развития части территории Республики Крым, сроки и этапы реализации стратегии;
3) ожидаемые результаты реализации стратегии;
4) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;
5) иные положения, определяемые Советом министров Республики Крым.
7. Стратегия социально-экономического развития части территории Республики Крым учитывается при разработке и корректировке государственных программ Республики Крым и может являться основой для принятия решений о разработке государственных программ Республики Крым, сформированных по территориальному принципу для соответствующей части территории Республики Крым, в целях реализации указанной стратегии.
8. Стратегия социально-экономического развития части территории Республики Крым утверждается Советом министров Республики Крым.
9. Корректировка стратегии социально-экономического развития части территории Республики Крым осуществляется по решению Совета министров Республики Крым.
10. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития части территории Республики Крым определяется Советом министров Республики Крым.
Статья 11. Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых исполнительными органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления.
2. Корректировка прогноза социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Совета министров Республики Крым с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный период.
3. Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.
4. Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Крым;
2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
3) оценку факторов и ограничений экономического роста Республики Крым на долгосрочный период;
4) направления социально-экономического развития Республики Крым и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
5) основные параметры государственных программ Республики Крым;
6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Республики Крым;
7) иные положения, определенные Советом министров Республики Крым.
5. Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период утверждается Советом министров Республики Крым.
6. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период определяется Советом министров Республики Крым.
Статья 12. Бюджетный прогноз Республики Крым на долгосрочный период
Бюджетный прогноз Республики Крым на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Подготовка и корректировка бюджетного прогноза Республики Крым на долгосрочный период обеспечиваются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансов и бюджета.
Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Республики Крым на долгосрочный период устанавливаются Советом министров Республики Крым с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 13. Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Республики Крым с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Крым.
2. Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.
3. Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Крым;
2) оценку факторов и ограничений экономического роста Республики Крым на среднесрочный период;
3) направления социально-экономического развития Республики Крым и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
4) основные параметры государственных программ Республики Крым;
5) иные положения, определенные Советом министров Республики Крым.
4. Прогноз социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный период одобряется Советом министров Республики Крым и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Республики Крым на долгосрочный период.
5. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Крым на среднесрочный период определяется Советом министров Республики Крым.
Статья 14. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым
1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Республики Крым на период реализации стратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.
2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым осуществляется по решению Совета министров Республики Крым.
3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым содержит:
1) этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три—шесть лет (для последующих этапов и периодов);
2) цели и задачи социально-экономического развития Республики Крым, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;
3) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;
4) комплексы мероприятий и перечень государственных программ Республики Крым, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Республики Крым, указанных в стратегии;
5) иные положения, определенные Советом министров Республики Крым.
4. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым утверждается Советом министров Республики Крым.
Статья 15. Государственные программы Республики Крым
1. Государственные программы Республики Крым разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Республики Крым с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Советом министров Республики Крым.
2. Перечень государственных программ Республики Крым и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются Советом министров Республики Крым.
3. В случае если на федеральном уровне утверждена и реализуется государственная программа Российской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Республики Крым, может быть разработана аналогичная государственная программа Республики Крым.
4. Проекты государственных программ Республики Крым рассматриваются профильными комитетами Государственного Совета Республики Крым и комитетом Государственного Совета Республики Крым, ответственным за реализацию экономической и бюджетно-финансовой политики.
5. Государственные программы Республики Крым утверждаются Советом министров Республики Крым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 16. Схема территориального планирования Республики Крым
Схема территориального планирования Республики Крым разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Крым и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Республики Крым, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.
Подготовка схемы территориального планирования Республики Крым и внесение в нее изменений обеспечиваются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере градостроительной деятельности.
Схема территориального планирования Республики Крым, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается Советом министров Республики Крым.
Глава 4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НА УРОВНЕМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 17. Документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне муниципального образования
1. Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. По решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться в муниципальных районах и городских округах стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
Глава 5. РЕАЛИЗАЦИЯ, МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
Статья 18. Реализация документов стратегического планирования в Республике Крым
1. Реализация стратегии социально-экономического развития Республики Крым осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым. Положения стратегии социально-экономического развития Республики Крым детализируются в государственных программах Республики Крым с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Республики Крым на долгосрочный период.
2. Реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования, в случае решения органа местного самоуправления о ее разработке, осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Положения стратегии социально-экономического развития муниципального образования детализируются в муниципальных программах с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Республики Крым и бюджетным прогнозом муниципального образования на долгосрочный период.
3. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Республики Крым могут быть детализированы в отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в Республике Крым могут быть детализированы в государственных программах Республики Крым и других документах стратегического планирования в Республике Крым.
4. Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Республики Крым и перечень государственных программ Республики Крым включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым.
5. В случае решения органа местного самоуправления о разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования, комплексы мероприятий по реализации ее основных положений и перечень муниципальных программ включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
6. Государственные программы Республики Крым, необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым, определяются Советом министров Республики Крым и включаются в перечень государственных программ Республики Крым.
7. Муниципальные программы, необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, определяются муниципальным образованием.
8. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы Республики Крым и муниципальной программы. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются:
для государственных программ Республики Крым — Советом министров Республики Крым;
для муниципальных программ — местной администрацией муниципального образования.
9. Совет министров Республики Крым готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Крым.
10. Орган местного самоуправления, определенный в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии муниципального образования в случае разработки стратегии муниципального образования.
Статья 19. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в Республике Крым
1. Основными задачами мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Республике Крым являются:
1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Республики Крым и муниципальных образований;
2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Республики Крым;
3) оценка качества, результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер государственного Республики Крым и муниципального управления;
4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Республики Крым и муниципальных образований;
5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;
6) оценка уровня социально-экономического развития Республики Крым и муниципальных образований, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;
7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования в Республике Крым.
2. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Республики Крым, являются:
на уровне Республики Крым — ежегодный отчет Главы Республики Крым о результатах деятельности Совета министров Республики Крым и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Крым;
на уровне муниципального образования — ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах своей деятельности либо о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.
3. Порядок осуществления мониторинга реализации и контроля документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется:
на уровне Республики Крым — постановлением Совета министров Республики Крым;
на уровне муниципального образования — муниципальными нормативными правовыми актами.
4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов стратегического планирования, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети Интернет, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Совету министров Республики Крым до 1 января 2016 года:
1) разработать нормативные правовые акты, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования в Республике Крым, а также осуществления мониторинга реализации и контроля документов стратегического планирования в Республике Крым;
2) привести в соответствие с настоящим Законом документы стратегического планирования и нормативные правовые акты Республики Крым, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Государственные программы Республики Крым, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют до окончания срока их действия, если иное не установлено Главой Республики Крым или Советом министров Республики Крым.
Глава Республики Крым С. АКСЕНОВ
г. Симферополь,
2 июня 2015 года,
№ 108-ЗРК/2015
Постановление Государственного Совета Республики Крым
О Законе Республики Крым «О стратегическом планировании в Республике Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 9 статьи 98, статьей 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «О стратегическом планировании в Республике Крым».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
20 мая 2015 года,
№ 601-1/15
