ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Республике Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Республике Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 22 июня 2016 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения в области содержания и защиты от жестокого обращения домашних животных и мер по обеспечению безопасности населения в Республике Крым.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, используемых для производства продуктов питания, животных, охрана и защита которых осуществляется в соответствии с Биоэтическими правилами поведения экспериментальных исследований и испытаний на животных, которые используются в научных, научно-исследовательских, медицинских организациях, а также на отношения в области содержания и использования животных государственными и негосударственными организациями в служебных целях, на диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, содержащихся и разводимых в полувольных условиях и искусственно созданной среде, а также на отношения, связанные с использованием в соответствии с федеральным законодательством животных в зоопарках и цирках.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) домашние животные — непродуктивные животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях, в питомниках, в приютах для удовлетворения потребности в общении, в эстетических и воспитательных целях (далее — животные);
2) безнадзорное животное — животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права на которое владелец отказался;
3) разведение животных — деятельность по использованию животных, направленная на получение от них потомства;
4) содержание животных — меры, применяемые собственником (владельцем) для сохранения жизни животного, удовлетворения его биологических, видовых и индивидуальных потребностей, получения полноценного потомства при соблюдении ветеринарно-санитарных, зоогигиенических норм, а также обеспечения общественного порядка и безопасности граждан и других животных;
5) коммерческое разведение и содержание животных — разведение и содержание животных в течение определенного времени с целью систематического извлечения прибыли;
6) приюты для животных — здания, помещения и территории, специально оборудованные и предназначенные для содержания животных, безнадзорных животных или животных, от права на которых собственник (владелец) отказался;
7) жестокое обращение с животными — побои, истязания, нарушение ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил и норм, иное действие (бездействие), влекущие за собой травму, увечье, истощение от длительного голодания или гибель животных;
8) защита животных — меры, принимаемые органами государственной власти Республики Крым и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее — органы местного самоуправления), физическими или юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями по предотвращению и пресечению жестокого обращения с животными или угрозы их здоровью, предупреждению, облегчению страданий безнадзорных животных, розыску их собственников (владельцев), содержанию и передаче новым собственникам (владельцам);
9) отлов (изоляция) безнадзорных животных — действия специализированной организации по отлову, изоляции, содержанию безнадзорных животных с соблюдением принципов гуманного отношения к ним;
10) регистрация животных — установленные законодательством Республики Крым порядок и условия учета животных, принадлежащих юридическим или физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям с последующим внесением данных в электронную базу данных, содержащую информацию обо всех животных, зарегистрированных в Республике Крым;
11) регистрирующий орган — орган, уполномоченный Советом министров Республики Крым осуществлять на территории Республики Крым учет животных;
12) породы собак, требующие особых условий содержания, — породы собак, являющиеся крупными, агрессивными, нуждающиеся в повышенном контроле со стороны собственника (владельца) в связи с возможностью причинения данными собаками вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, а также гибели безнадзорных или диких животных;
13) умерщвление (усыпление, эвтаназия) животного — действия, которые по своей природе или намерениям исполнителя приводят к умерщвлению животного гуманными методами, исключающими его предсмертные страдания.
Статья 3. Принципы содержания и защиты животных
Содержание и защита животных в Республике Крым осуществляются на основе следующих принципов:
1) гуманного отношения к животным, критерием которого является благополучие животных и человека в рамках общепринятых этических ценностей;
2) порицания жестокого обращения с животными;
3) защиты животных от жестокого обращения, страданий и гибели, недопущения жестокого умерщвления животных;
4) участия граждан и некоммерческих организаций, в том числе общественных организаций, ассоциаций и союзов, в подготовке решений, касающихся обращения с животными, в порядке и в формах, которые установлены федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;
5) запрета пропаганды жестокого обращения с животными;
6) запрещения использования животных в учебных, научных и медицинских целях способами, причиняющими гибель животных или боль животным;
7) организованности содержания животных;
8) ответственности граждан, должностных и юридических лиц за несоблюдение федерального законодательства, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Крым и органов местного самоуправления, действующих в сфере содержания и защиты животных.
Статья 4. Запрет пропаганды жестокого обращения с животными
1. Запрещаются пропаганда жестокого, антигуманного обращения с животными и призывы к жестокому обращению с ними.
2. Запрещаются производство, показ и распространение кино-, видео- и фотоматериалов, печатной, аудиовизуальной продукции и интернет-продукции, пропагандирующей нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных, сопровождающееся их страданиями, в том числе и предсмертной агонией, использование для умерщвления животных других животных, бои животных, равно как и иные формы пропаганды жестокого и антигуманного обращения с животными.
Статья 5. Воспитание гуманного отношения к животным
Воспитание гуманного отношения к животным является важной составляющей этического, культурного и экологического воспитания человека, предусматривает формирование высокого уровня эколого-этического сознания и культуры человека.
Статья 6. Общие требования к содержанию животных
1. Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели вправе содержать животных в помещениях или на земельных участках, находящихся в их собственности, с соблюдением требований ветеринарного, санитарного, экологического, жилищного и земельного законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Республики Крым.
Если в квартире проживает несколько граждан, содержание животных в помещениях квартиры допускается только с письменного согласия всех совершеннолетних граждан, проживающих в квартире.
Содержание юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями животных в помещениях или на земельных участках, находящихся в собственности (владении) иных юридических или физических лиц, возможно лишь с письменного согласия всех собственников (владельцев) помещений или земельных участков.
2. Собственники (владельцы) животных обязаны обеспечить им условия содержания в соответствии с зоогигиеническими требованиями по видам и породам, соблюдать требования ветеринарного законодательства и общественной безопасности.
Помещения и земельные участки, используемые для содержания животных, должны соответствовать ветеринарным и санитарным правилам.
3. Собственники (владельцы) обязаны предоставлять своим животным необходимое количество пищи и воды, выгуливать их в соответствии с потребностями вида и породы, соблюдать зоогигиенические требования содержания.
4. Лица, задержавшие безнадзорных животных, обязаны содержать их с соблюдением требований, предъявляемых к собственнику (владельцу) животного, в том числе не допускать жестокого обращения с ними.
Статья 7. Особые условия, обеспечивающие защиту граждан от угрозы причинения вреда жизни и здоровью со стороны животных
1. На территории Республики Крым запрещается содержать в квартирах многоквартирных жилых домов, а также в общежитиях собак пород, требующих особых условий содержания, не прошедших в установленные сроки тестирование экспертной комиссией. Породы собак, требующие особых условий содержания, условия их содержания, сроки тестирования и положение об экспертной комиссии определяются Советом министров Республики Крым.
2. Собственники (владельцы) собак, имеющие в собственности (владении) земельный участок, могут содержать собак в свободном выгуле только на огороженной территории. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на земельный участок.
3. Руководители организаций обязаны незамедлительно сообщать о нахождении безнадзорных животных на своих территориях в специализированные организации, осуществляющие отлов животных, и обеспечивать беспрепятственный доступ на свою территорию представителей специализированной организации.
4. Животные, находящиеся в населенных пунктах без сопровождающих их лиц (кроме оставленных владельцами на непродолжительный период времени на привязи), считаются безнадзорными (бродячими) и подлежат отлову.
5. Покусавшие людей или животных собаки, кошки и другие животные (кроме явно больных бешенством) подлежат немедленной доставке собственником (владельцем) или представителем специализированной организации, осуществляющей отлов животных, в ближайшую ветеринарную организацию для осмотра и карантинирования под наблюдением специалистов в течение десяти дней.
По разрешению специалиста в области ветеринарии животное, покусавшее людей или животных, может быть оставлено у собственника (владельца), выдавшего письменное обязательство содержать это животное в изолированном помещении в течение десяти дней и представлять его для осмотра в сроки, указанные специалистом в области ветеринарии, осуществляющим наблюдение.
6. В случае невозможности дальнейшего содержания животного собственник (владелец) обязан сдать его в приют либо произвести отчуждение животного иным законным способом.
7. О приобретении или потере животного собственник (владелец) сообщает в течение десяти дней в регистрирующий орган.
8. Собственники (владельцы)собак пород, требующихособых условий содержания, до достижения собакой годовалого возраста обеспечивают прохождение ею курса дрессировки в организациях, имеющих право заниматься кинологической деятельностью, с выдачей соответствующего документа по окончании такого обучения или самостоятельно обучают собак с целью приобретения собаками навыков, позволяющих управлять ими и пресекать их агрессивное поведение.
Статья 8. Регулирование численности животных
1. Порядок и методы, применяемые при регулировании численности животных, определяются Советом министров Республики Крым.
2. При регулировании численности животных организация, проводящая указанные работы, обязана осуществлять мониторинг численности объекта регулирования и не менее двух раз в год извещать уполномоченный в сфере ветеринарии орган исполнительной власти Республики Крым о результатах.
3. В целях регулирования численности животных не допускается коммерческое разведение и содержание животных, а также торговля животными без соответствующего разрешения и в нарушение порядка, установленного Советом министров Республики Крым.
4. В случае угрозы возникновения и массового распространения особо опасных инфекционных болезней, общих для человека и животных, на основании информации ветеринарной и санитарно-эпидемиологической службуполномоченный в сфере ветеринарии орган исполнительный власти Республики Крымнезамедлительно принимает решение об отлове безнадзорных животных.
5. Перечень специализированных организаций, оказывающих услуги по отлову, изоляции, содержанию безнадзорных животных, определяется органом местного самоуправления.
6. Порядок проведения стерилизации безнадзорных животных и идентификации стерилизованных безнадзорных животных устанавливается Советом министров Республики Крым.
7. Стерилизованные безнадзорные животные, имеющие метку установленного образца, отлову не подлежат, за исключением животных, проявляющих агрессию по отношению к человеку.
8. Отлов безнадзорных животных исключительно в целях их умерщвления запрещен, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 13 настоящего Закона.
9. К участию в выполнении работ по отлову безнадзорных животных не допускаются лица, привлекавшиеся к ответственности за жестокое обращение с животными или умышленное причинение вреда здоровью человека.
10. Отловленные безнадзорные животные подлежат передаче в приют для животных.
При отсутствии приютов для животных либо свободных мест в них осуществляется возврат отловленных безнадзорных животных в прежнюю среду обитания после обязательного проведения стерилизации, вакцинации, мечения и иных профилактических мероприятий.
11. При отлове безнадзорных животных запрещается:
1) снимать с привязи животных, временно оставленных в местах общего пользования;
2) продавать или передавать безнадзорных животных иным лицам либо присваивать отловленных безнадзорных животных;
3) применять способы и технические приспособления, которые могут привести к гибели животных, травмам, увечьям, а также препараты, опасные для их жизни и здоровья.
12. Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних лиц, за исключением случаев, когда поведение животных угрожает жизни и здоровью человека.
13. Специализированные организации, оказывающие услуги по отлову, изоляции, содержанию безнадзорных животных, обязаны:
1) не позднее чем за двое суток до отлова информировать население в средствах массовой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, о местонахождении приютов для животных, куда будут передаваться отловленные безнадзорные животные;
2) передавать безнадзорных животных в приюты для животных в течение суток с момента их отлова;
3) вести учет отловленных безнадзорных животных и предоставлять указанную информацию в орган местного самоуправления, на территории которого был произведен отлов.
14. Порядок отлова (изоляции) безнадзорных животных определяется Советом министров Республики Крым.
Статья 9. Появление с животными вне мест постоянного содержания
1. Физические лица и ответственные лица юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей (сопровождающие лица) имеют право появляться с животными вне пределов помещения или земельного участка постоянного их содержания (сопровождать их).
Запрещается сопровождение собак пород, требующих особых условий содержания, лицам, не достигшим 14-летнего возраста, лицам, не способным в силу возраста и физического развития руководить действиями собак пород, требующих особых условий содержания, лицам, находящимся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, а также лицам, признанным недееспособными.
2. В общественных местах, общественном транспорте собаки должны находиться в наморднике (за исключением собак до 35 см в холке), ошейнике и на поводке. При этом породы собак, требующие особых условий содержания, должны находиться в общественных местах в наморднике, ошейнике и на поводке, обеспечивающих полную безопасность окружающих. Перечень пород собак, требующих особых условий содержания, утверждается Советом министров Республики Крым. Запрещается находиться в общественных местах, общественном транспорте породам собак, требующим особых условий содержания, не прошедших в установленные сроки тестирование экспертной комиссией.
Без намордника и поводка собаки могут находиться только на разрешенных для свободного выгула территориях, учебно-дрессировочных площадках или специально оборудованных огороженных площадках, предназначенных для тестирования пород собак, требующих особых условий содержания. Для пород собак, требующих особых условий содержания, намордник обязателен и в момент свободного выгула.
Территории, разрешенные для свободного выгула собак, определяются органами местного самоуправления по согласованию с органами регионального государственного ветеринарного и федерального санитарно-эпидемиологического надзора.
3. При сопровождении животного сопровождающее лицо обеспечивает:
1) присутствие на животном жетона, выданного регистрирующим органом;
2) безопасность окружающих людей и животных, а также имущества от нанесения вреда сопровождаемым животным;
3) безопасность сопровождаемого животного;
4) безопасность движения в непосредственной близости от транспортных путей и при пересечении их путем непосредственного контроля над поведением животного;
5) уборку продуктов жизнедеятельности сопровождаемого животного.
4. При сопровождении животных не допускается:
1) оставление сопровождаемых животных без присмотра, кроме оставленных собственниками (владельцами) на непродолжительный период времени на привязи;
2) сопровождение животного лицом, находящимся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, а также лицом, признанным недееспособным.
5. Запрещается нахождение с животными в местах, имеющих запретительные знаки регионального государственного ветеринарного или федерального санитарно-эпидемиологического надзора, а также на детских площадках, территориях образовательных организаций, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях.
6. При содержании животных собственники (владельцы) животных не должны допускать шума со стороны животных, препятствующего полноценному отдыху граждан в период с 23 до 7 часов.
Статья 10. Защита животных от жестокого обращения
1. Животные должны быть защищены от жестокого обращения.
Физические лица вправе, а уполномоченные на то органы и должностные лица обязаны оказать помощь животному, находящемуся в трудном положении или терпящему бедствие.
2. Не допускаются:
1) содержание животных на балконах, лоджиях, в местах общего пользования жилых домов, коммунальных квартир и общежитий, в транспортных средствах;
2) побои, издевательства, намеренное ранение и увечье животного;
3) лишение животных возможности удовлетворять присущие им потребности в пище, воде, сне, движениях;
4) оставление животных без присмотра, предоставления необходимых условий для существования на срок более двух суток или в беспомощном состоянии;
5) нарушение зоотехнических, зоогигиенических и ветери-нарно-санитарных норм содержания животных;
6) необеспечение предоставления животным необходимой ветеринарной помощи;
7) натравливание животных на людей и животных;
8) проведение боев с участием животных, приводящих к травме, увечью или гибели животного;
9) нарушение установленного порядка перевозки животных автомобильным и иными видами транспорта;
10) использование инвентаря и иных приспособлений, влекущих травму, увечье или гибель животного;
11) проведение зрелищных мероприятий, допускающих жестокое обращение с животными;
12) разведение, содержание и использование собак и кошек для получения продукции и сырья из этих животных, а также торговля такой продукцией;
13) проведение операций, связанных с нанесением повреждающих воздействий, не являющихся экспериментом, косметическими операциями, стерилизацией или оказанием ветеринарной помощи животному;
14) отлов безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних лиц, за исключением случаев, когда животное представляет общественную опасность, в том числе имеет явные признаки заболевания бешенством;
15) отказ юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей от животных и неисполнение ими обязанностей по их содержанию до определения животных в приют для животных или их отчуждения иным законным способом;
16) самостоятельное умерщвление (усыпление, эвтаназия) животных.
Статья 11. Ветеринарное обслуживание и регистрация животных
1. Оказание ветеринарных услуг на территории Республики Крым осуществляется юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. В случае возникновения подозрения на наличие у животного заболевания собственник (владелец) обязан немедленно принять меры по изоляции заболевшего животного и обратиться к специалисту в области ветеринарии.
Собственник (владелец) животного обязан немедленно сообщать в ветеринарные организации о возникновении подозрения на заболевание животных бешенством, инфекционными болезнями и до прибытия ветеринарных специалистов максимально изолировать животное.
3. Собаки и кошки, принадлежащие физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям на праве собственности (владения), подлежат регистрации и перерегистрации в регистрирующем органе по месту жительства (по месту нахождения юридического лица).
4. Регистрации и перерегистрации подлежат собаки и кошки с двухмесячного возраста независимо от породы. Вновь приобретенные собаки и кошки должны быть зарегистрированы в недельный срок с момента приобретения.
5. Регистрация и перерегистрация животных осуществляются в соответствии с порядком, установленным Советом министров Республики Крым.
6. При регистрации собственнику (владельцу) выдается регистрационное свидетельство на животное и жетон, а также, по желанию собственника (владельца), на животное наносится идентификационная метка (вводится чип).
7. Собственники (владельцы) животных в срок не более одних суток с момента гибели животного обязаны известить об этом ветеринарного специалиста.
Статья 12. Приюты для животных
1. В целях содержания животных, в том числе безнадзорных животных или животных, от права на которых владелец отказался, создаются приюты.
2. Приюты могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.
3. Создание приютов для животных в жилых помещениях не допускается.
4. Деятельность приютов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, финансируется за счет средств соответствующего бюджета, а также благотворительных взносов физических и юридических лиц, иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
5. Порядок содержания и учета животных, поступивших в приют, устанавливается Советом министров Республики Крым.
Типовое положение о приюте для животных утверждается Советом министров Республики Крым.
6. Собственник приюта несет ответственность за животных, их физическое состояние, а также за вред, причиненный ими здоровью и имуществу граждан.
Статья 13. Умерщвление (усыпление, эвтаназия) животных
1. Умерщвление (усыпление, эвтаназия) животных или передача для умерщвления (усыпления, эвтаназии) другим лицам допускается в случаях:
1) нежизнеспособности животного, если его страдания нельзя прекратить иным способом;
2) когда животное представляет общественную опасность;
3) направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразной болезни безнадзорных животных;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Умерщвление (усыпление, эвтаназия) животных в соответствии с пунктом 1 настоящей части может проводиться только ветеринарным специалистом при наличии ветеринарного заключения с письменного согласия собственника (владельца) животного.
2. При умерщвлении (усыплении, эвтаназии) животного обязательно предварительное отключение его сознания.
3. Умерщвление (усыпление, эвтаназия) осуществляется юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. До проведения процедуры умерщвления (усыпления, эвтаназии) животное должно содержаться в условиях, которые удовлетворяют его природную потребность в еде, воде, сне до самого момента умерщвления (усыпления, эвтаназии).
5. Запрещается применение негуманных методов умерщвления (усыпления, эвтаназии), которые приводят к гибели животного от асфиксии, электрического тока, болезненных инъекций, отравления, курареподобных препаратов, перегрева и иных методов, вызывающих у животных страдания.
6. Запрещается умерщвление (усыпление, эвтаназия) животных в присутствии детей.
7. Трупы животных подлежат утилизации в соответствии с ветеринарными и санитарными правилами и настоящим Законом.
Статья 14. Утилизация трупов животных
1. Утилизация трупов животных осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Собственники (владельцы) животных, зарегистрированных в установленном порядке, имеют право на получение минимального количества бесплатных услуг по утилизации трупов принадлежащих им животных. Объем и порядок предоставления указанных услуг определяются Советом министров Республики Крым. Собственникам (владельцам) животных могут быть предоставлены дополнительные услуги по утилизации трупов животных на платной основе.
3. Организации, оказывающие услуги по утилизации трупов животных, обязаны:
1) произвести осмотр павшего животного;
2) в случаях, когда есть основания полагать, что гибель животного наступила в результате инфекционного заболевания, сообщить об этом в органы государственного ветеринарного надзора;
3) в случаях, когда есть основания полагать, что гибель животного явилась следствием жестокого с ним обращения, сообщить об этом в органы внутренних дел;
4) произвести утилизацию трупа животного в установленном порядке, при этом в случае гибели животного от инфекционного заболевания, при отсутствии документов на животное, нарушении сроков утилизации трупы таких животных, а равно трупы животных, над которыми проводились экспериментальные исследования и испытания, утилизируются термическим способом.
4. Самостоятельная утилизация юридическими и физическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями трупов животных запрещается, за исключением мелких декоративных животных.
Статья 15. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных
1. Органы местного самоуправления городских округови муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных (далее — отдельные государственные полномочия) в части проведения следующих мероприятий:
1) отлов (изоляция) безнадзорных животных;
2) учет безнадзорных животных;
3) стерилизация безнадзорных животных и идентификация стерилизованных безнадзорных животных;
4) умерщвление (усыпление, эвтаназия) безнадзорных животных в случаях, установленных статьей 13 настоящего Закона;
5) транспортировка и уборка трупов безнадзорных животных;
6) утилизация трупов безнадзорных животных.
2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, на неограниченный срок.
Статья 16. Права и обязанности уполномоченного в сфере ветеринарии исполнительного органа государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Уполномоченный в сфере ветеринарии исполнительный орган государственной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) в случае выявления нарушений требований законов при осуществлении органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
5) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
2. Уполномоченный в сфере ветеринарии исполнительный орган государственной власти Республики Крымпри осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
1) получать от органов местного самоуправления необходимые документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также по использованию предоставляемых на эти цели финансовых средств;
2) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;
4) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) организовать деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также муниципальными правовыми актами;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять исполнительным органам государственной власти Республики Крым необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
4. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций из бюджета Республики Крым, предоставляемых местным бюджетам;
2) на получение разъяснений от уполномоченного в сфере ветеринарии исполнительного органа государственной власти Республики Крым по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) на внесение предложений органам государственной власти Республики Крым об изменении размеров субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в случае непредвиденных обстоятельств;
6) на обжалование в судебном порядке предписаний уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
7) на осуществление иных прав, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 17. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
Порядок расходования субвенций устанавливается Советом министров Республики Крым.
2. Объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию безнадзорных животных (прилагается).
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
4. В случае необеспеченности переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий финансовыми и материальными средствами органы местного самоуправления реализуют их в пределах переданных им средств.
Статья 18. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. В случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий они могут быть прекращены на основании закона Республики Крым, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Крым, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат передаче в собственность Республики Крым.
2. Основаниями для прекращения осуществления отдельных государственных полномочий одним или несколькими муниципальными образованиями могут быть:
1) вступление в силу федерального закона, закона Республики Крым, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;
2) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
4) нецелевое использование субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий;
5) иные основания, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 19. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют не реже одного раза в год в уполномоченный в сфере ветеринарии исполнительный орган государственной власти Республики Крым отчет о реализации переданных им государственных полномочий и использовании выделенных на эти цели финансовых средств.
2. Уполномоченный в сфере ветеринарии исполнительный орган государственной власти Республики Крым устанавливает формы, сроки и требования к содержанию отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 20. Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Материальные средства, находящиеся в собственности Республики Крым, при необходимости обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления в соответствии с перечнем передаваемых материальных средств.
2. Разработка перечня передаваемых материальных средств, его утверждение и принятие решения о передаче материальных средств осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере имущественных и земельных отношений на основании предложений уполномоченного в сфере ветеринарии исполнительного органа государственной власти Республики Крым, определяемого Советом министров Республики Крым.
Статья 21. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным в сфере ветеринарии исполнительным органом государственной власти Республики Крым.
2. Уполномоченный в сфере ветеринарии исполнительный орган государственной власти Республики Крым в соответствии с настоящим Законом:
1) контролирует исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, законность решений органов местного самоуправления, принимаемых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;
3) выдает в случае выявления нарушений положений нормативных правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
4) запрашивает у органов местного самоуправления информацию, материалы и документы об осуществлении ими отдельных государственных полномочий;
5) заслушивает информацию и отчеты должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
6) совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления финансовых средств, переданных для исполнения отдельных государственных полномочий, в соответствии с бюджетным законодательством.
3. Уполномоченный в сфере ветеринарии исполнительный орган государственной власти Республики Крымвправе привлекать к осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий иные исполнительные органы государственной власти Республики Крым.
4. Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере имущественных и земельных отношений в формах и в порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 22. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы и должностные лица местного самоуправления при неисполнении или ненадлежащем исполнении отдельных государственных полномочий несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 23. Контроль за соблюдением настоящего Закона
Контроль за соблюдением настоящего Закона в пределах своей компетенции осуществляют Совет министров Республики Крым, уполномоченный в сфере ветеринарии исполнительный орган государственной власти Республики Крым, а также органы местного самоуправления.
Статья 24. Заключительные и переходные положения
1. Совет министров Республики Крым в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в целях его реализации.
2. Собственники домашних животных, в отношении которых федеральным законодательством и законодательством Республики Крым установлено требование об обязательной регистрации, должны обеспечить проведение соответствующей процедуры в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением статей 15–20.
4. Статьи 15–20 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2017 года.
Глава Республики Крым С. АКСЕНОВ.
г. Симферополь,
28 июня 2016 года,
№ 260-ЗРК/2016.
Приложение
к Закону Республики Крым
от 28 июня 2016 г. № 260-ЗРК/2016
МЕТОДИКА
расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию безнадзорных животных
Объем субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий определяется ежегодно при составлении проекта бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по следующей формуле:
Si = (Чпрi x Цi), где:
Si — объем субвенции i-му муниципальному образованию;
Чпрi — прогнозируемое количество безнадзорных животных, в отношении которых планируется проведение мероприятий, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Закона, в i-м муниципальном образовании;
Цi — норматив стоимости услуги по проведению мероприятий, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Закона, в отношении одного безнадзорного животного в i-м муниципальном образовании, устанавливаемый Советом министров Республики Крым.
Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам (Sсуб), определяется по следующей формуле:
Sсуб = Si1 + Si2 + Si3 + … + Sin, где:
Si1, Si2, Si3, … Sin — объем субвенции i-му муниципальному образованию на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Постановление Государственного Совета Республики Крым
О Законе Республики Крым«О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Республике Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 9 статьи 98, статьей 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «О содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Республике Крым».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
22 июня 2016 года,
№ 1118-1/16
