ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя»

Принят Государственным Советом Республики Крым 21 июня 2023 года

Настоящий Закон разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» и наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению отдельных категорий граждан Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя», жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» и постоянно проживающих на территории Республики Крым (далее – отдельные государственные полномочия), а именно:

1) граждане Российской Федерации, проходившие службу в правоохранительных органах Украины на территориях Республики Крым и г. Севастополя, уволенные со службы с правом на пенсию и состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту службы до 18 марта 2014 года (за исключением граждан Российской Федерации, названных в подпункте «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя»);

2) граждане Российской Федерации члены семей граждан, указанных в пункте 1 настоящей части;

3) граждане Российской Федерации – члены семей (в том числе вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак) погибших (умерших) в период прохождения службы или погибших (умерших) после увольнения со службы граждан, указанных в пункте 1 настоящей части, состоявших на дату их гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Крым в виде субвенций, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой свидетельством, выданным органом местного самоуправления в порядке, определенном Советом министров Республики Крым.

3. Члены семьи гражданина, состоящие совместно с ним на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют равные с указанным гражданином права (кроме случаев, установленных законодательством) и обязанности и несут равную с ним ответственность при реализации жилищных прав.

4. Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях и порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения определяются Советом министров Республики Крым.

5. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, на неограниченный срок.

Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1

.Уполномоченный исполнительный орган Республики Крым, обеспечивающий в пределах своей компетенции проведение государственной политики в области жилищного строительства, жилищной политики, реализации жилищных программ, осуществления регионального государственного строительного надзора (далее – уполномоченный орган), вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимые документы об осуществлении ими отдельных государственных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию о расходовании финансовых средств, предоставляемых бюджету органа местного самоуправления, на осуществление отдельных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) оказывать методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

4) своевременно представлять отчетность в соответствии с требованиями к содержанию и формам отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету Республики Крым, предоставленные из федерального бюджета (далее – субвенции местным бюджетам);

2) на получение методической помощи от уполномоченного органа по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принимать муниципальные правовые акты с целью осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) организовывать деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

3) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование средств субвенций местным бюджетам;

4) предоставлять уполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.

Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету Республики Крым, предоставленные из федерального бюджета.

Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления субвенций местным бюджетам в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Расчет нормативов для определения объема субвенций местным бюджетам производится на основании Методики согласно Приложению к настоящему Закону.

3. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета Республики Крым между муниципальными образованиями утверждается законом о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

4. В случае передачи в объеме, недостаточном для надлежащей реализации переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий, финансовых и материальных средств органы местного самоуправления реализуют их в пределах переданных им средств.

Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее второго рабочего дня месяца, следующего за отчетным, представляют 5 в уполномоченный орган отчетность, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе отчеты о расходовании субвенций и списки граждан, обеспеченных в отчетном месяце жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» в текущем году по состоянию на первое число соответствующего месяца, по форме, установленной уполномоченным органом.

Статья 6. Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом.

2. Орган, осуществляющий контроль в соответствии с настоящим Законом:

1) контролирует исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, законность решений органов местного самоуправления, принимаемых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;

3) выдает в случае выявления нарушений положений нормативных правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;

4) запрашивает у органов местного самоуправления информацию, материалы и документы об осуществлении ими отдельных государственных полномочий;

5) заслушивает информацию и отчеты должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

6) совместно с исполнительным органом Республики Крым, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления финансовых средств, переданных для исполнения отдельных государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган вправе привлекать к осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных 6 государственных полномочий иные исполнительные органы Республики Крым.

Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. В случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий они могут быть прекращены на основании закона Республики Крым, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий.

При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и денежные средства в размере субвенций, использованных не по целевому назначению, подлежат передаче в доходы бюджета Республики Крым, а материальные ресурсы, приобретенные за счет субвенций, подлежат передаче в собственность Республики Крым.

2. Основаниями для прекращения осуществления отдельных государственных полномочий одним или несколькими муниципальными образованиями могут быть:

1) вступление в силу федерального закона, закона Республики Крым, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной;

2) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

4) нецелевое использование субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на осуществление отдельных государственных полномочий;

5) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц при осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления и их должностные лица при неисполнении или ненадлежащем исполнении отдельных государственных полномочий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Крым С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

26 июня 2023 года

№ 450-ЗРК/2023

Приложение

 к Закону Республики Крым

 от 26 июня 2023 года № 450-ЗРК/2023

 Методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя»

1. Общий объем потребности в субвенциях, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Крым для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее – органы местного самоуправления) отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» (далее – отдельные государственные полномочия), определяется по формуле:

Vобщ = åVi

где:

Vобщ – общий объем потребности в субвенциях, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым за счет средств федерального бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

Vi – объем потребности в субвенциях, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования для предоставления гражданам единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений.

2. Объем потребности в субвенциях, предоставляемых в течение одного календарного года местному бюджету i-го муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий, рассчитывается по формуле:

Vi = Li x C,

где: Li – общая площадь жилых помещений, которые могут быть приобретены гражданами, установленными Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя», с использованием единовременных денежных выплат на эти цели на территории i-го муниципального образования в течение одного финансового года.

Li рассчитывается исходя из нормативов общей площади жилого помещения, установленных пунктом 16 и абзацами первым – третьим пункта 16 (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 1 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», для участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

C – средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная для Республики Крым.

C определяется исходя из устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, для Республики Крым средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на II квартал года, предшествующего планируемому, и индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации по виду экономической деятельности «Строительство» до 1 сентября, а на последующие годы – до 1 июня текущего года.

3. Объем субвенций, предоставляемый местному бюджету i-го муниципального образования в соответствующем финансовом году для осуществления отдельных государственных полномочий определяется на основании Сводного списка, утвержденного уполномоченным органом, а именно в хронологической последовательности исходя из времени принятия на учет правоохранительными органами Украины на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

Объем субвенций, предоставляемый из бюджета Республики Крым местному бюджету i-го муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, не может превышать объем субвенций, необходимый для осуществления муниципальным образованием данных полномочий, и быть меньше объема субвенций, необходимого для обеспечения жилым помещением одного гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О Законе Республики Крым «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя»

В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 9 статьи 98, статьями 99 и 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Принять Закон Республики Крым «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2022 года № 467 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксёнову С. В. для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ

г. Симферополь,

21 июня 2023 года

№ 1843-2/23

Источник: Госсовет Крыма