ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О внесении изменений в закон Республики Крым «О межбюджетных отношениях в Республике Крым»
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О внесении изменений в закон Республики Крым «О межбюджетных отношениях в Республике Крым»
Принят Государственным Советом Республики Крым 27 ноября 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Крым от 28 ноября 2014 года № 16-ЗРК/2014 «О межбюджетных отношениях в Республике Крым» («Ведомости Государственного Совета Республики Крым», 2014, № 5, ст. 444; 2015, № 6,ст. 290, № 12, ст. 716; 2016, № 9, ст. 391; 2017, № 5, ст. 281, № 11, ст. 605; 2018, № 2, ст.18; 2019, № 3, ст. 149) следующие изменения:
1) в статье 3:
части 1 и 2 признать утратившими силу;
части 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Министерство финансов Республики Крым заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Крым и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения, муниципального района (городского округа).
4. Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Советом министров Республики Крым. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Советом министров Республики Крым и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением, муниципальным районом (городским округом) обязательств в отчетном финансовом году.»;
дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Представительным органом муниципального образования может быть принято решение об отказе полностью или частично от получения в очередном финансовом году дотаций из бюджета Республики Крым или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в срок до 20 октября текущего финансового года.»;
2) в статье 6:
часть 2 признать утратившей силу;
часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период (далее — закон Республики Крым о бюджете Республики Крым) и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанных критериев, установленным законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц, за исключением одного из следующих случаев:
1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между бюджетом Республики Крым и городскими поселениями, сельскими поселениями;
2) внесение законами Республики Крым и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;
3) внесение законами Республики Крым изменений, приводящих к перераспределению полномочий между бюджетом Республики Крым и городскими поселениями, сельскими поселениями.».
часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.»;
часть 5 признать утратившей силу;
3) в статье 7:
часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с порядком согласно Приложению 2 к настоящему Закону.»;
часть 2 признать утратившей силу;
часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом Республики Крым о бюджете Республики Крым.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период, а также размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода по сравнению с размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденным соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, за исключением одного из следующих случаев:
1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между бюджетом Республики Крым, муниципальными районами, городскими округами;
2) внесение законами Республики Крым и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района (городского округа) и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;
3) внесение законами Республики Крым изменений, приводящих к перераспределению полномочий между бюджетом Республики Крым и муниципальными районами (городскими округами).»;
часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов и городских округов утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.»;
в части 5:
абзац первый признать утратившим силу;
в абзаце втором слова «по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов)» заменить словами «по согласованию с представительными органами муниципальных образований»;
в абзаце третьем после слов «(городских округов) Республики Крым,» дополнить словами «полностью или частично»;
в абзаце четвертом после слов «в течение текущего» дополнить словом «финансового»;
в абзаце пятом слова «объема расчетной дотации (части расчетной дотации) заменить словами «расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации)»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц ниже расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) компенсации из бюджета Республики Крым и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.»;
4) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
«Статья 7.1. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из бюджета Республики Крым
1. Предоставление местным бюджетам из бюджета Республики Крым дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется Министерством финансов Республики Крым.
Дотации, указанные в абзаце первом настоящей части, предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов, а также бюджетам городских поселений, сельских поселений Республики Крым на следующие цели:
на финансовое обеспечение исполнения расходных обязательств муниципальных образований при недостаточности собственных доходов бюджетов муниципальных образований;
на частичное покрытие дефицита бюджетов муниципальных образований.
Методика распределения дотаций, указанных в абзаце первом настоящей части, и правила их предоставления устанавливаются постановлениями Совета министров Республики Крым.
2. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам отдельных муниципальных образований из бюджета Республики Крым могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета бюджету Республики Крым на указанные цели. Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым или постановлением Совета министров Республики Крым в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если бюджету Республики Крым предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований.»;
5) в статье 8:
часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Крым между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Совета министров Республики Крым и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации), утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым.
Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Крым, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Совета министров Республики Крым и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.
При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более
5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.»;
дополнить частью 2-1 следующего содержания:
«2-1. Распределение субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период может быть в случаях:
1) увеличения бюджетных ассигнований за счет межбюджетных трансфертов сверх объемов, утвержденных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым, или сокращения указанных ассигнований на основании полученного уведомления о предоставлении субсидии на суммы указанных в нем средств, предусмотренных к предоставлению из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджету Республики Крым;
2) перераспределения средств бюджета Республики Крым, в том числе перераспределения субсидий между муниципальными образованиями, в текущем финансовом году, в том числе за счет сложившейся экономии, с целью предоставления субсидий муниципальным образованиям Республики Крым, включая финансовое обеспечение реализации мероприятий региональных проектов для достижения целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав соответствующих национальных проектов (программ);
3) отказа муниципального образования от субсидии в полном размере либо частично при отсутствии потребности, в том числе по причине экономии, образовавшейся по результатам процедур осуществления закупок для муниципальных нужд.»;
дополнить частью 2-2 следующего содержания:
«2-2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Республикой Крым (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.
Нормативные правовые акты Совета министров Республики Крым, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящей части.
Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Крым субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из бюджета Республики Крым субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Предоставление субсидий из бюджета Республики Крым местным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Совета министров Республики Крым) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Республики Крым и (или) нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым, не допускается.
Предоставление субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из бюджета Республики Крым в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Республики Крым о бюджете Республики Крым.
Предоставление субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанному перечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Совета министров Республики Крым, не допускается.»;
дополнить частью 2-3 следующего содержания:
«2-3. Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета Республики Крым заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Республики Крым.
В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Республики Крым по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.
Заключение соглашений о предоставлении субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Крым на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.»;
часть 3 признать утратившей силу;
часть 5 признать утратившей силу;
6) в статье 9:
части 1—3 изложить в следующей редакции:
«1. Под субвенциями местным бюджетам из бюджета Республики Крым понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Республики Крым, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
2. Законы Республики Крым, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета Республики Крым, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.
Субвенции местным бюджетам из бюджета Республики Крым, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляются в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, который должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.
Субвенции местным бюджетам из бюджета Республики Крым, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Республики Крым, предоставляются в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.
3. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета Республики Крым между муниципальными образованиями утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
Субвенции местным бюджетам из бюджета Республики Крым на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации, Республики Крым, переданных для осуществления органам местного самоуправления, могут быть объединены в единую субвенцию местным бюджетам из бюджета Республики Крым, порядок формирования и предоставления которой утверждается законом Республики Крым с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.»;
дополнить частью 3-1 следующего содержания:
«3-1. Субвенции местным бюджетам из бюджета Республики Крым распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Республики Крым, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Использование при распределении субвенций местным бюджетам из бюджета Республики Крым показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
Указанные методики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам из бюджета Республики Крым, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету Республики Крым, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;
7) в статье 10:
в части 1:
в абзаце первом после слов «местным бюджетам» дополнить словами «на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований»;
пункт 4 признать утратившим силу;
часть 2 признать утратившей силу;
часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.»;
дополнить частью 3-1 следующего содержания:
«3-1. Общий объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Республики Крым не может превышать 15 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Республики Крым (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
Ограничение, установленное абзацем первым настоящей части, может быть превышено на сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Крым в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на сумму иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Крым местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджету Республики Крым на указанные цели.»;
часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из бюджета Республики Крым, между муниципальными образованиями утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.»;
часть 5 признать утратившей силу;
8) в статье 13:
в части 1:
в абзаце первом слова «в состав территории соответствующего» заменить словами «в состав данного»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района распределяются между поселениями в соответствии с порядком, установленным в Приложении 3 к настоящему Закону.»;
часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.»;
дополнить частями 2-1 и 2-2 следующего содержания:
«2-1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются городским и сельским поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений данного муниципального района.
2-2. Финансовый орган муниципального района вправе заключать с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к соглашениям, которые указаны в настоящей части, устанавливаются местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального района.»;
части 3 и 4 признать утратившими силу;
9) в статье 17:
части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Из бюджетов городских, сельских поселений и (или) муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Республики Крым, предоставляются субсидии бюджету Республики Крым.
Указанный уровень определяется по городским, сельским поселениям по единой для указанных видов муниципальных образований методике, обеспечивающей сопоставимость расчетных налоговых доходов городских, сельских поселений без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, и по муниципальным районам (городским округам) по единой для указанных видов муниципальных образований методике, обеспечивающей сопоставимость расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, и не может быть установлен ниже 1,3-кратного среднего уровня в расчете на одного жителя соответственно по городским, сельским поселениям и соответственно по муниципальным районам (городским округам).
2. Расчет субсидий бюджету Республики Крым из бюджетов городских, сельских, поселений, муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с порядком согласно Приложению 4 к настоящему Закону.
Субсидии из бюджетов городских, сельских поселений, перечисляемые в бюджет Республики Крым в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета Республики Крым и при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Республики Крым.
Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в бюджет Республики Крым в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах бюджета Республики Крым и при формировании объемов бюджетных ассигнований на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Крым.»;
дополнить частью 2-1 следующего содержания:
«2-1. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет Республики Крым, утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым.»;
в части 3 слова «30-го числа» заменить словами «двадцатого числа»;
10) дополнить статьей 17.1 следующего содержания:
«Статья 17.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов
1. В случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам других муниципальных образований могут быть предоставлены субсидии из бюджета муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Цели и условия предоставления указанных в настоящей статье субсидий устанавливаются соглашениями между местными администрациями, заключаемыми в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования, из бюджета которого предоставляется субсидия.»;
11) Приложение 1 к Закону изложить в новой редакции (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Республики Крым, начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Глава Республики Крым С. АКСЁНОВ
г. Симферополь,
3 декабря 2019 года,
№ 23-ЗРК/2019
Приложение 1
к Закону Республики Крым
от 28 ноября 2014 года № 16-ЗРК/2014
(в редакции Закона Республики Крым
от 3 декабря 2019 года№ 23-ЗРК/2019)
ПОРЯДОК
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются городским поселениям, сельским поселениям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного законом Республики Крым о бюджете Республики Крым в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений.
Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается по формулам:
ОДi = ОДiгп + ОДiсп ;
ОДi+1 = ОДi+1гп + ОДi+1сп ;
ОДi+2 = ОДi+2гп + ОДi+2сп, где:
ОДi, ОДi+1, ОДi+2 — общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
ОДiгп, ОДi+1гп , ОДi+2гп — общий расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений городским поселениям на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
ОДiсп, ОДi+1сп, ОДi+2сп — общий расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений сельским поселениям на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.
Расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается отдельно для городских поселений, отдельно для сельских поселений по формулам:
ОДiсп/гп = (Кiсп/гп — БОiсп/гп × Кiсп/гп) × Нiсп/гп;
ОДi+1сп/гп = (Кi+1сп/гп — БОi+1сп/гп × Кi+1сп/гп) × Нiсп/гп;
ОДi+2сп/гп = (Кi+2сп/гп — БОi+2сп/гп × Кi+2сп/гп) × Нiсп/гп, где:
Кiсп/гп, Кi+1сп/гп, Кi+2сп/гп — критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений или сельских поселений, принятые на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.
Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений представляет собой минимальный критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений представляет собой минимальный критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, увеличенный в 2 раза.
БОiсп/гп, БОi+1сп/гп, БОi+2сп/гп — уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения или сельского поселения до распределения дотаций;
Нiсп/гп — численность постоянного населения j-го городского поселения или сельского поселения.
В качестве минимального критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений или сельских поселений принимается средняя по Республике Крым расчетная бюджетная обеспеченность городских поселений или сельских поселений до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассчитанная по формуле:
БОсрmin = НПсп/гп / Нсп/гп, где:
НПсп/гп — суммарный налоговый потенциал городских поселений или сельских поселений;
Нсп/гп(го) — численность постоянного населения городских поселений или сельских поселений.
С 2022 года критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений представляет собой минимальный критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений до распределения дотаций, увеличенный в 1,5 раза.
2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими поселениями или сельскими поселениями:
2.1. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими поселениями или сельскими поселениями производится исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности.
Право на получение указанной дотации имеют все городские поселения и сельские поселения, уровни расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышают уровней, установленных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым в качестве критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений или сельских поселений.
2.2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений или сельских поселений до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется по формуле:
БОjсп/гп = ИНПjсп/гп / ИБРjсп/гп, где:
ИНПjсп/гп — индекс налогового потенциала j-го городского поселения или сельского поселения;
ИБРjсп/гп — индекс бюджетных расходов j-го городского поселения или сельского поселения.
2.3. Методика расчета индекса налогового потенциала городского поселения, сельского поселения.
2.3.1. Индекс налогового потенциала городского поселения или сельского поселения рассчитывается по формуле:
ИНПjсп/гп = ((НПjсп/гп — Сjсп/гп) / Нjсп/гп) / (НПсп/гп / Нсп/гп), где:
НПjсп/гп — налоговый потенциал j-го городского поселения или сельского поселения;
Сjсп/гп — объём субсидий из бюджета j-го городского поселения или сельского поселения в бюджет Республики Крым, рассчитанный в соответствии с порядком, утвержденным Приложением 4 к настоящему Закону;
Нjсп/гп — численность постоянного населения j-го городского поселения или сельского поселения;
НПсп/гп — суммарный налоговый потенциал всех городских поселений или сельских поселений;
Нсп/гп — численность постоянного населения всех городских поселений или сельских поселений.
2.3.2. Расчет налогового потенциала городского поселения или сельского поселения производится по репрезентативному перечню налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (потенциально возможной базы налогообложения) городского поселения или сельского поселения, нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений.
Репрезентативный перечень налогов включает следующие налоги, зачисляемые в бюджеты городских поселений или сельских поселений:
налог на доходы физических лиц;
единый сельскохозяйственный налог;
земельный налог.
Налоговый потенциал городского поселения или сельского поселения рассчитывается по формуле:
— налоговый потенциал j-го городского поселения или сельского поселения по i-му налогу;
n — количество налогов, входящих в репрезентативный перечень налогов.
В 2016 году за налоговый потенциал принимается оценка поступлений налоговых доходов в 2016 году, представленная муниципальными образованиями и согласованная с территориальными налоговыми органами.
2.4. Методика расчета индекса бюджетных расходов городского поселения, сельского поселения:
2.4.1. Для оценки различий в расходах бюджетов городских поселений или сельских поселений учитываются следующие факторы, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя городских поселений или сельских поселений:
Факторы, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя городского поселения или сельского поселения
Коэффициенты, учитывающие факторы влияния на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя городского поселения или сельского поселения
Различия в численности населения городского поселения или сельского поселения
Коэффициент численности населения
Различия в протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований
Коэффициент благоустроенности
Данные, используемые при определении индекса бюджетных расходов городского поселения, сельского поселения:
Данные, используемые при определении индекса бюджетных расходов
Источник информации
Численность постоянного населения городских поселений и сельских поселений
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым
Протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым
2.4.2. Индекс бюджетных расходов городского поселения или сельского поселения рассчитывается по формуле:
ИБРjсп/гп = Джкхсп/гп × К благjсп/гп × К числjсп/гп + Дпрсп/гп × К числjсп/гп, где:
Джкхсп/гп — доля расходов городского поселения или сельского поселения на жилищно-коммунальное хозяйство в общей сумме расходов городского поселения или сельского поселения;
Дпрсп/гп — доля прочих расходов городского поселения или сельского поселения в общей сумме расходов городского поселения или сельского поселения;
К благjсп/гп — коэффициент благоустроенности j-го городского поселения или сельского поселения;
К числjсп/гп — коэффициент численности населения j-го городского поселения или сельского поселения.
2.4.3. Коэффициент благоустроенности городского поселения, сельского поселения рассчитывается по формуле:
Кблагjсп/гп = (ПРдорjсп/гп / Нjсп/гп) / (ПРдорсп/гп / Нсп/гп), где:
ПРдорjсп/гп — протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности j-го городского поселения или сельского поселения;
ПРдорсп/гп — общая протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности городских поселений или сельских поселений;
Нjсп/гп — численность постоянного населения j-го городского поселения или сельского поселения;
Нсп/гп — численность постоянного населения всех городских поселений или сельских поселений.
В зависимости от полученных результатов устанавливаются следующие ограничения:
если Кблагjсп/гп <0,9, то коэффициент благоустроенности принимает значение 0,9;
если Кблагjсп/гп >1,2, то коэффициент благоустроенности принимает значение 1,2.
Коэффициент благоустроенности для сельских поселений равен 1.
2.4.4. Коэффициент численности населения городского поселения или сельского поселения:
В зависимости от численности населения в городских поселениях или сельских поселениях устанавливаются следующие значения коэффициента численности населения:
Кчислjсп/гп = 1,5 в городских поселениях или сельских поселениях с численностью населения до 3,0 тыс. человек;
Кчислjсп/гп = 1,25 в городских поселениях или сельских поселениях с численностью населения свыше 3,0 тыс. человек до 10,0 тыс. человек;
Кчислjсп/гп = 1,0 в городских поселениях или сельских поселениях с численностью населения свыше 10,0 тыс. человек до 30,0 тыс. человек;
Кчислjсп/гп = 0,9 в городских поселениях или сельских поселениях с численностью населения свыше 30,0 тыс. человек.
В 2016 году индексы бюджетных расходов городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений равны 1.
2.5. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету городского поселения или сельского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается по формулам:
Дijсп/гп = ОДiсп/гп × Оijсп/гп / Оiсп/гп;
Дi+1jсп/гп = ОДi+1сп/гп × Оi+1jсп/гп / Оi+1сп/гп;
Дi+2jсп/гп = ОДi+2сп/гп × Оi+2jсп/гп / Оi+2сп/гп, где:
ОДiсп/гп, ОДi+1сп/гп , ОДi+2сп/гп — расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений городским поселениям или сельским поселениям на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
Оijсп/гп, Оi+1jсп/гп, Оi+2jсп/гп — объем средств на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского поселения или сельского поселения до заданных критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
Оiсп/гп, Оi+1сп/гп , Оi+2сп/гп — объем средств на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности всех городских поселений или сельских поселений до заданных критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
2.6. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го городского поселения или сельского поселения до заданных критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений или сельских поселений, рассчитывается по формуле:
Оi ,i+1,i+2jсп/гп = (НПсп/гп / Нсп/гп) × (БОсп/гп — БОjсп/гп) × ИБРjсп/гп × Нjсп/гп, где:
Объем средств на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, необходимый для доведения уровней бюджетной обеспеченности городских поселений или сельских поселений до заданных критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, рассчитывается по формуле:
Оi ,i+1,i+2сп/гп = SUMОi ,i+1,i+2jсп/гп
2.7. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений или сельских поселений после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности рассчитывается по формуле:
БО1jсп/гп = (НПjсп/гп + Дi,i+1,i+2jсп/гп) / Нjсп/гп, где:
эдБО1jсп/гп — уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского поселения или сельского поселения после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Законе Республики Крым «О внесении изменений в закон Республики Крым «О межбюджетных отношениях в Республике Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 9 статьи 98, статьями 99 и 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О межбюджетных отношениях в Республике Крым».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксёнову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
27 ноября 2019 года,
№ 203-2/19
