ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданными
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 28 декабря 2020 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует вопросы наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Крым.
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым (далее – органы местного самоуправления) наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – Всероссийская перепись населения), переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Крым (далее – отдельные государственные полномочия):
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
Статья 2. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на срок подготовки и проведения Всероссийской переписи населения, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Республики Крым;
2) использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Законом для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом;
5) получение консультационной и методической помощи от уполномоченных Советом министров Республики Крым исполнительных органов государственной власти Республики Крым (далее – уполномоченные органы) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) внесение предложений уполномоченным органам по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления отдельных государственных полномочий;
7) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов об устранении нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) организовать осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, в том числе определить ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
2) обеспечить целевое и эффективное использование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Законом для осуществления отдельных государственных полномочий, а также своевременно представлять уполномоченным органам, осуществляющим в пределах своей компетенции контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, отчетность по установленной форме об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций;
3) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы, приобретенные за счет финансирования отдельных государственных полномочий, в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным органам необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 4. Права и обязанности уполномоченных органов при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) получать от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также по использованию предоставляемых на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
3) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
2. Уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе за законностью решений органов местного самоуправления, принимаемых для осуществления отдельных государственных полномочий, а также за целевым и эффективным использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) в случае выявления нарушений требований федерального законодательства и законодательства Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
5) оказывать в пределах установленных полномочий содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
6) координировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;
7) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;
8) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 5. Полномочия Главы Республики Крым, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Глава Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также периодичность ее представления;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий подготавливает предложения об изъятии отдельных государственных полномочий у органов местного самоуправления.
Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, предусматривается в бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций местным бюджетам на реализацию отдельных государственных полномочий из бюджета Республики Крым, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
2. Объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации, на проведение Всероссийской переписи населения 2020 года на 2021 год согласно Приложению к настоящему Закону.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
5. В случае передачи в объеме, недостаточном для надлежащей реализации переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий, финансовых и материальных средств органы местного самоуправления реализуют их в пределах переданных им средств.
Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню материальных ресурсов, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий, в уполномоченные органы. Предложения органов местного самоуправления должны содержать сведения о наименовании материальных ресурсов, их местоположении (для объектов недвижимости), наименовании предприятий, учреждений, в ведении или управлении которых они находятся, а также изложение конкретных полномочий, в целях исполнения которых данные материальные ресурсы предполагается передать органам местного самоуправления.
2. Перечень материальных ресурсов, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных переданных полномочий, определяется Советом министров Республики Крым с учетом объема субвенций, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
3. Передача органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий и включенных в перечень, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления в порядке и в сроки, установленные в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона, представляют в уполномоченные органы отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенций, предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий,
об использовании материальных ресурсов.
Статья 9. Цель и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченными органами в ходе рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций, изучения отчетов, проведения проверок, в том числе выездных, истребования объяснений и материалов, заслушивания докладов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления о проделанной работе.
2. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченными органами и исполнительными органами государственной власти Республики Крым в сфере финансов и бюджета, путем проведения проверок, запроса необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
4. Уполномоченные органы вправе отменить или приостановить действие муниципального правового акта, принятого с целью осуществления отдельных государственных полномочий, в случае его несоответствия федеральному законодательству и законодательству Республики Крым.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Крым, согласно которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено законом Республики Крым в отношении одного или нескольких муниципальных образований в Республике Крым по следующим основаниям:
1) неисполнение или невозможность исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона.
3. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется законом Республики Крым. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий включает в себя:
1) прекращение финансирования на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) возврат органами местного самоуправления выделенных им, но не использованных средств субвенции;
3) издание органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, отменяющих ранее принятые муниципальные правовые акты по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает силу со дня его официального в опубликования.
Глава Республики Крым С. АКСЁНОВ
г. Симферополь,
28 декабря 2020 года
№152-ЗРК/2020
Приложение
к Закону Республики Крым
от 28 декабря 2020 года
№ 152-ЗРК/2020
МЕТОДИКА
распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации, на проведение Всероссийской переписи населения 2020 года на 2021 год
1. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Крым из бюджета Республики Крым (Усуб), рассчитывается по формуле:
п
Усуб = SUMVобщ.
1=1
где:
п — количество муниципальных образований Республики Крым;
1 — муниципальное образование (муниципальный район, городской округ) Республики Крым;
Vобщ,- размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Республики Крым (тыс. рублей).
2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Республики Крым (Vобщ ), определяется по формуле:
Vобщ = Vрпу1 + Vохрх + Vтрсi
где:
Vрпу1 — размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании Республики Крым;
Vохрх — размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в 1-м муниципальном образовании Республики Крым;
Vтрс — размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в 1-м муниципальном образовании Республики Крым.
3. Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании Республики Крым (Vрпуi ) определяется по формуле:
Vрпуi = Сбi x Пn x Вn x Кп i,
где:
Сбi — базовая ставка арендной платы, установленная в i-м муниципальном образовании Республики Крым, или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1,0 м2 в i-м муниципальном образовании Республики Крым, не превышающий предельной стоимости норматива, утвержденного Федеральной службой государственной статистики;
Пn — норматив, определяющий площадь помещения (м2);
Вn — норматив, определяющий период использования помещения (суток);
Кпi — количество помещений в i-м муниципальном образовании Республики Крым (единиц).
4. Размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании Республики Крым (Vохрi ) определяется по формуле:
Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi,
где:
Соn — норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы за 1,0 м2 в i-м муниципальном образовании Республики Крым (тыс. рублей в сутки);
Поn — норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (м2);
Воn — норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток);
Коi — количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании Республики Крым (единиц).
5. Размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании Республики Крым (Vтрсi) определяется по формуле:
Vтрс i = Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi,
где:
Стn — норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в час);
Тn — норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (часов);
Тi — количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании Республики Крым (единиц);
Сn — норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);
Сс — норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);
Тсi — количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании Республики Крым (единиц).
6. Нормативы, предусмотренные настоящей методикой, а также их предельная стоимость устанавливаются Федеральной службой государственной статистики.
7. Количество помещений в i-м муниципальном образовании Республики Крым (Кп i), количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании Республики Крым (Коi) количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании Республики Крым (Тi ) и количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании Республики Крым (Тсi) определяются Управлением Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю на основании нормативов, утвержденных Федеральной службой государственной статистики.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Законе Республики Крым «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 9 статьи 98, статьями 99 и 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Принять Закон Республики Крым «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданными для осуществления исполнительным органам государственной власти Республики Крым».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксёнову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
28 декабря 2020 года
№ 656-2/20
