ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О публичных слушаниях по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О публичных слушаниях по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 22 октября 2015 года
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» регулирует правовые вопросы проведения публичных слушаний по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым.
2. Публичные слушания по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым (далее — публичные слушания) проводятся в целях:
1) реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации;
2) информирования граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, и выявления общественного мнения о решениях органов государственной власти Республики Крым в сфере бюджетных правоотношений;
3) оказания влияния общественности на решения, принимаемые органами государственной власти Республики Крым в сфере бюджетных правоотношений;
4) подготовки предложений и рекомендаций по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым.
3. Проведение публичных слушаний является обязательным.
4. Публичные слушания проводятся публично и открыто в форме очного собрания.
5. Результаты публичных слушаний носят для органов государственной власти Республики Крым рекомендательный характер.
Статья 2. Назначение публичных слушаний
1. Решение о проведении публичных слушаний принимается Главой Республики Крым, а если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым — Председателем Совета министров Республики Крым.
2. В решении о проведении публичных слушаний указываются:
1) тема публичных слушаний;
2) дата проведения публичных слушаний — в срок, установленный статьей 4 настоящего Закона, но не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.
3. Организацию подготовки и проведения публичных слушаний, а также общую координацию деятельности и взаимодействия органов государственной власти Республики Крым по вопросам проведения публичных слушаний осуществляет Министерство финансов Республики Крым (далее — организатор).
4. Контроль за исполнением требований настоящего Закона по организации, проведению и оформлению результатов публичных слушаний осуществляет Государственный Совет Республики Крым в соответствии с законодательством Республики Крым.
Статья 3. Участие в публичных слушаниях
1. Обязательное участие в публичных слушаниях принимают:
1) министр финансов Республики Крым либо его заместитель;
2) председатель Комитета Государственного Совета Республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой и налоговой политике либо его заместитель.
2. В публичных слушаниях вправе принимать участие:
1) граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Крым;
2) Глава Республики Крым и члены Совета министров Республики Крым;
3) депутаты Государственного Совета Республики Крым;
4) представители органов государственной власти Республики Крым;
5) члены Общественной палаты Республики Крым;
6) руководители территориальных органов федеральных органов государственной власти Республики Крым либо уполномоченные ими лица;
7) депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, главы местных администраций;
8) представители общественных и религиозных объединений, профессиональных союзов, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым;
9) представители коммерческих и некоммерческих организаций, высших учебных заведений, научно-исследовательских и других организаций, зарегистрированных на территории Республики Крым или имеющих здесь свое постоянное представительство;
10) представители средств массовой информации.
3. Участники публичных слушаний имеют право на выступление. Лицо, изъявившее желание предоставить свои рекомендации и предложения, подает организатору в письменной форме свои предложения и рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее чем за два рабочих дня до даты их проведения.
4. Лицо приобретает статус участника публичных слушаний путем регистрации в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 4. Сроки проведения публичных слушаний
1. Публичные слушания по проекту бюджета Республики Крым проводятся в сроки, установленные правовым актом Совета министров Республики Крым в период со дня внесения в Государственный Совет Республики Крым проекта бюджета Республики Крым до дня его рассмотрения Государственным Советом Республики Крым в первом чтении.
2. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым проводятся в период со дня внесения в Государственный Совет Республики Крым годового отчета об исполнении бюджета Республики Крым до дня его рассмотрения Государственным Советом Республики Крым в первом чтении.
3. Организатор не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения публичных слушаний обнародует в средствах массовой информации сведения о проведении публичных слушаний. При этом организатор обеспечивает всем их участникам свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на публичные слушания.
Статья 5. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний
1. На основании решения о проведении публичных слушаний организатор осуществляет организационное, материально-техническое и информационное обеспечение публичных слушаний.
2. Организатор при подготовке к публичным слушаниям:
1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение, по теме публичных слушаний;
2) не позднее чем за семь календарных дней до даты проведения публичных слушаний обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов, выносимых на публичные слушания, на официальном сайте и в средствах массовой информации;
3) не позднее чем за семь календарных дней до даты проведения публичных слушаний обеспечивает размещение на официальном сайте полного текста рассматриваемого проекта бюджета Республики Крым или годового отчета об исполнении бюджета Республики Крым;
4) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, которым направляет официальное приглашение принять участие в публичных слушаниях с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
5) составляет список лиц, представивших рекомендации и предложения в соответствии с частью 3 статьи 3 настоящего Закона;
6) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений участников публичных слушаний по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания (в проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами);
7) определяет время и место проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым;
8) осуществляет регистрацию участников публичных слушаний;
9) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний.
3. Публичные слушания проводятся в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на публичные слушания. Организатор слушаний не вправе ограничить доступ в помещение участников или их представителей.
4. Регистрация участников публичных слушаний осуществляется по месту проведения публичных слушаний.
Регистрация участников публичных слушаний осуществляется в день проведения публичных слушаний непосредственно перед началом их проведения в письменном виде путем внесения учетных записей в журнал регистрации участников публичных слушаний, включающих в себя фамилию, имя, отчество и адрес места жительства регистрируемого лица.
Полномочия представителей общественных и религиозных объединений, профессиональных союзов, иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым, представителей средств массовой информации должны быть подтверждены документально в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Публикуемая информация о публичных слушаниях должна содержать проект бюджета Республики Крым или годовой отчет об исполнении бюджета Республики Крым, а также сведения:
1) о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;
2) о порядке проведения и определения результатов публичных слушаний;
3) о контактных данных организатора, об адресе официального сайта, где размещен проект бюджета Республики Крым или годовой отчет об исполнении бюджета Республики Крым, и полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.
6. Организатор слушаний назначает ведущего и секретаря публичных слушаний.
7. Ведущий публичных слушаний ведет публичные слушания, следит за порядком проведения публичных слушаний, определяет регламент их проведения и предоставляет слово докладчикам и участникам публичных слушаний в порядке поступления их рекомендаций и предложений, определяет время для вопросов участников выступающим.
8. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.
9. Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и предложения и (или) присоединиться к рекомендациям и предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
Статья 6. Оформление результатов публичных слушаний
1. По результатам публичных слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе публичных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.
В протоколе о результатах публичных слушаний в обязательном порядке отражаются: дата и номер правового акта о назначении публичных слушаний; дата, время, место проведения публичных слушаний; тематика публичных слушаний; результаты обсуждения вопроса, вынесенного на публичные слушания; рекомендации и заявления участников, одобренные участниками публичных слушаний.
2. Итоговый документ (протокол) публичных слушаний утверждается организатором публичных слушаний в течение пяти календарных дней после их окончания.
3. Утвержденный итоговый документ (протокол) публичных слушаний организатор направляет Главе Республики Крым, а если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым — Председателю Совета министров Республики Крым и обнародует в средствах массовой информации, а также размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Утвержденный итоговый документ (протокол) публичных слушаний представляется Главой Республики Крым, а если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым — Председателем Совета министров Республики Крым в Государственный Совет Республики Крым одновременно с соответствующим проектом закона Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период или годовым отчетом об исполнении бюджета Республики Крым.
Статья 7. Финансовое обеспечение
Подготовка, проведение и оформление результатов публичных слушаний осуществляются за счет средств бюджета Республики Крым.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Глава Республики Крым С. АКСЕНОВ
г. Симферополь,
29 октября 2015 года,
№ 154-ЗРК/2015
Постановление Государственного Совета Республики Крым
О Законе Республики Крым «О публичных слушаниях по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 9 статьи 98, статьями 99, 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «О публичных слушаниях по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
22 октября 2015 года,
№ 800-1/15
