ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О животном мире
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О животном мире
Принят Государственным Советом Республики Крым 26 ноября 2014 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Республики Крым в целях сохранения биологического разнообразия, устойчивого использования всех компонентов животного мира, создания условий для устойчивого развития животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
Отношения в области охраны, воспроизводства, использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных не являются предметом регулирования данного Закона.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) животный мир — совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
2) объект животного мира — организм животного происхождения (дикое животное — хордовые, в том числе позвоночные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы и другие) и беспозвоночные (членистоногие, моллюски, иглокожие и другие) во всем их видовом и популяционном разнообразии и на всех стадиях развития (эмбрионы, яйца, куколки и другие);
3) биологическое разнообразие животного мира — разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах;
4) генетические ресурсы животного мира — часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности;
5) среда обитания — природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы;
6) устойчивое существование животного мира — существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени;
7) использование объектов животного мира — изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового;
8) устойчивое использование объектов животного мира — использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию;
9) охрана животного мира — деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира;
10) охрана среды обитания животного мира — деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира;
11) пользование животным миром — юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира;
12) пользователи животным миром — граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым предоставлена возможность пользоваться животным миром;
13) охота — деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой;
14) рыболовство — деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;
15) разрешение — документ на право осуществления указанной в нем хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием объектов животного мира;
16) жестокое обращение с животными — побои, истязания, разрушение мест обитания, нарушение зоотехнических, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил, иное действие (бездействие), влекущее за собой увечье, травму, истощение от длительного голодания или гибель животных, жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным;
17) специальное использование объектов животного мира — все виды использования животного мира (за исключением предусмотренных законодательством случаев бесплатного любительского и спортивного рыболовства в водных объектах общего пользования), которые осуществляются с их изъятием (добыванием, сбором и тому подобное) из естественной среды;
18) общее использование объектов животного мира осуществляется без изъятия объектов животного мира из естественной среды обитания, за исключением случаев любительского и спортивного рыболовства.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Крым
1. Законодательство Республики Крым в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее — Федеральный закон «О животном мире»), Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Конституции Республики Крым, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Крым об охране, воспроизводстве и использовании объектов животного мира.
2. Отношения в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов на территории Республики Крым, обитающих в условиях естественной свободы, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения их ресурса и генетического фонда и в иных научных и воспитательных целях, регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим законом, а также законодательством и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.
3. Отношения в области охраны, воспроизводства, использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных регулируются другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.
4. Имущественные отношения в области охраны, воспроизводства и рационального использования животного мира, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
5. Отношения в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О животном мире», настоящим Законом в той мере, в какой это допускается федеральными законами и нормами международного права.
Статья 3. Право собственности на объекты животного мира
1. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Республики Крым относятся к совместному ведению Российской Федерации и Республики Крым.
2. От имени Республики Крым права собственника в пределах своей компетенции по управлению и распоряжению объектами животного мира осуществляет Совет министров Республики Крым.
3. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, в соответствии с законодательством могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими объектами животного мира в соответствии с федеральным законодательством регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, Федеральным законом «О животном мире», законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.
4. Законность приобретения объектов животного мира в частную, государственную, муниципальную или иную форму собственности (кроме добытых в порядке общего пользования) должна быть подтверждена соответствующими документами, выданными в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
5. Права владельцев объектов животного мира могут быть ограничены в интересах охраны этих объектов, окружающей природной среды и защиты прав граждан в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 4. Прекращение права собственности на объекты животного мира
1. Право собственности на объекты животного мира прекращается в случае:
1) жестокого обращения с дикими животными;
2) нарушения законодательства, регламентирующего и устанавливающего нормы содержания и разведения объектов животного мира;
3) установления законодательными актами запрещения относительно пребывания в собственности отдельных объектов животного мира;
4) использования диких животных и птиц при оказании услуг населению предприятиями и физическими лицами, не имеющими права на использование объектов животного мира.
2. Право собственности на объекты животного мира может прекращаться и в других случаях, предусмотренных законом.
3. Право собственности на объекты животного мира в случаях, предусмотренных частью первой этой статьи, может быть прекращено в судебном порядке.
Статья 5. Органы государственной власти Республики Крым и иные органы, осуществляющие полномочия в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира
К органам государственной власти Республики Крым и иным органам, осуществляющим полномочия в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, относятся:
1) Государственный Совет Республики Крым;
2) Совет министров Республики Крым;
3) орган исполнительной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования;
4) орган исполнительной власти Республики Крым в сфере лесного и охотничьего хозяйства;
5) орган исполнительной власти Республики Крым в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
6) органы местного самоуправления;
7) государственные учреждения Республики Крым, находящиеся в сфере управления уполномоченных органов в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.
Статья 6. Полномочия Государственного Совета Республики Крым в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира
К полномочиям Государственного Совета Республики Крым в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира относятся:
1) принятие законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, и контроль за их исполнением;
2) иные полномочия в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 7. Полномочия Совета министров Республики Крым в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира
К полномочиям Совета министров Республики Крым в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира относятся:
1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, и контроль за их исполнением;
2) организация и осуществление охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3) введение на территории Республики Крым ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны, воспроизводства и рационального использования, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
4) утверждение государственных программ Республики Крым, направленных на охрану, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 8. Полномочия органов государственной власти Республики Крым, осуществляющих государственное управление и контроль в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира
1. К полномочиям органов государственной власти Республики Крым, осуществляющих государственное управление и контроль в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира относятся:
1) разработка и реализация государственных программ Республики Крым по охране, воспроизводству и рациональному использованию объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания;
2) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;
3) организация и осуществление охраны, воспроизводства объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
4) установление по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых территориях федерального значения;
5) выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
6) выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
7) осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
8) организация и регулирование прибрежного рыболовства, в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;
9) осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
10) государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Республики Крым, в том числе государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях республиканского значения;
11) обеспечение своевременного представления в соответствующие государственные органы исполнительной власти отчетов о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Крым по вопросам осуществления переданных полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами исполнительной власти Республики Крым переданных полномочий;
12) организация деятельности по осуществлению переданных полномочий в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренными законами и нормативными правовыми актами Республики Крым.
2. Средства на осуществление переданных полномочий, указанных в настоящей статье, предоставляются в соответствии с федеральным законодательством в виде субвенций из федерального бюджета.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления и государственных учреждений Республики Крым, находящихся в сфере управления уполномоченных органов в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира
Органам местного самоуправления и государственным учреждениям Республики Крым, находящимся в сфере управления уполномоченных органов в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, могут передаваться отдельные государственные полномочия в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ, КАДАСТР И МОНИТОРИНГ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 10. Государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира
1. В целях обеспечения охраны животного мира и организации рационального использования его ресурсов осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования и ведется государственный кадастр объектов животного мира.
2. Государственный кадастр объектов животного мира содержит:
1) совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности; характеристику среды обитания;
2) информацию о хозяйственном использовании ресурсов животного мира;
3) сведения о животных, содержащихся в зоопарках, зоосадах, питомниках, и другие необходимые данные.
3. Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют органы исполнительный власти Республики Крым, регулирующие отношения в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.
4. Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий орган исполнительной власти Республики Крым, регулирующий отношения в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.
5. Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 11. Государственный мониторинг объектов животного мира
1. Государственный мониторинг объектов животного мира — система регулярных наблюдений за состоянием объектов животного мира, их численностью и распространением, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания для своевременного выявления изменений, оценки, прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.
2. Порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира устанавливается законодательством Российской Федерации.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 12. Основные принципы охраны и рационального использования животного мира
1. Основными принципами при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности, оказывающей воздействие на состояние животного мира, являются:
1) приоритет деятельности, направленной на обеспечение устойчивого существования животного мира и сохранение среды его обитания;
2) рациональное, научно обоснованное использование животного мира, необходимость его воспроизводства и сохранения биологического разнообразия, недопущение вредных последствий для среды его обитания;
3) платность специального и бесплатность общего пользования объектами животного мира;
4) равенство граждан и социальная справедливость в праве пользования объектами животного мира;
5) недопустимость совмещения функций государственного надзора в области охраны и рационального использования животного мира с функциями хозяйственного использования объектов животного мира;
6) отделение права пользования животным миром от права пользования земельными и другими природными ресурсами;
7) осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;
8) строгое соблюдение требований законодательства о животном мире, привлечение к ответственности за его нарушение;
9) привлечение граждан и общественных объединений к решению задач охраны и рационального использования животного мира;
10) приоритет международного права в области охраны и рационального использования животного мира.
Статья 13. Права должностных лиц уполномоченных государственных органов исполнительной власти Республики Крым, осуществляющих функции контроля за охраной, воспроизводством и рациональным использованием объектов животного мира и среды их обитания
Должностные лица уполномоченных государственных органов исполнительной власти Республики Крым, осуществляющие функции контроля за охраной, воспроизводством и рациональным использованием объектов животного мира и среды их обитания, имеют право:
1) давать обязательные к исполнению указания (предписания) об устранении нарушений в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
2) проверять у юридических лиц и граждан документы, дающие право осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории) регионального значения, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
3) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, в том числе плавучих, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
4) в случаях невозможности установления личности на месте совершения правонарушения доставлять лиц, нарушающих законодательство в области охраны и использования животного мира, в органы внутренних дел, местные органы власти;
5) изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, объекты животного мира, использующиеся с нарушением требований настоящего Закона, а также федеральных законов, в том числе транспортные (плавучие) средства, объекты животного мира, использующиеся с нарушением требований настоящего Закона, а также федеральных законов, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
6) вызывать граждан и должностных лиц для дачи письменных объяснений в связи с нарушением ими законодательства в области охраны и использования животного мира;
7) привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенные в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
9) при исполнении служебных обязанностей носить форменную одежду установленного образца;
10) применять в установленном порядке физическую силу, специальные средства, служебных собак и табельное оружие при задержании нарушителей;
11) осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
Статья 14. Социальная защита должностных лиц уполномоченных государственных органов исполнительной власти Республики Крым, осуществляющих функции контроля за охраной, воспроизводством и рациональным использованием объектов животного мира и среды их обитания
Социальная защита должностных лиц уполномоченных государственных органов исполнительной власти Республики Крым, осуществляющих функции контроля за охраной, воспроизводством и рациональным использованием объектов животного мира и среды их обитания осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Глава 4. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ
Статья 15. Организация охраны и воспроизводства объектов животного мира
1. Охрана и воспроизводство объектов животного мира обеспечиваются путем:
1) установления норм и правил в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и контроля за их соблюдением;
2) установления запретов и ограничений на пользование животным миром;
3) пресечения самовольного использования объектов животного мира и среды их обитания и других нарушений установленного порядка пользования животным миром;
4) поддержания в благоприятном состоянии среды обитания, путей миграции, мест размножения, зимовки и постоянной концентрации объектов животного мира;
5) предотвращения гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов;
6) создания особо охраняемых природных территорий регионального значения;
7) защиты редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;
8) создания специализированных центров (зоопарков, питомников, рыбопитомников) по разведению объектов животного мира, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде обитания;
9) оказания помощи объектам животного мира в случае возникновения эпидемий, заболеваний, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и по иным причинам;
10) организации научных исследований в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира;
11) проведения экологической экспертизы хозяйственных проектов и контроля за влиянием на среду обитания объектов животного мира действующих предприятий и организаций;
12) пропаганды охраны животного мира и экологического воспитания граждан;
13) проведения других мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания.
2. Меры, осуществляемые по охране и воспроизводству объектов животного мира, не должны наносить ущерб другим видам природопользования.
Статья 16. Государственная экологическая экспертиза
1. Обязательной мерой охраны и воспроизводства животного мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации, и предшествующая принятию органами исполнительной власти хозяйственного и иного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.
2. Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, документы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов, а также иные объекты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Порядок проведения государственной экологической экспертизы устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 17. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира
1. В целях сохранения и воспроизводства отдельных объектов животного мира и среды их обитания по представлению уполномоченных государственных органов исполнительной власти Республики Крым в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в рамках их компетенции Совет министров Республики Крым может изменить вид использования объектов животного мира, ограничить, приостановить и полностью запретить использование объектов животного мира.
2. Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запретом изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.
Статья 18. Сохранение среды обитания объектов животного мира
1. Сохранение среды обитания объектов животного мира осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О животном мире».
2. При выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной деятельности на них собственнику, владельцу или арендатору этих участков выплачивается компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 19. Охрана объектов животного мира и среды их обитания в особо охраняемых природных территориях и акваториях
1. Охрана объектов животного мира и среды их обитания в особо охраняемых природных территориях и акваториях осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и законодательством Республики Крым.
2. Мероприятия по регулированию численности объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляются по согласованию с уполномоченным государственным органом исполнительной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования.
Статья 20. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира
1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Республики Крым.
2. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, не допускаются.
3. Субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность в угодьях, где обитают животные, занесенные в Красную книгу Республики Крым, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством.
4. Для сохранения находящихся под угрозой исчезновения видов животных должны приниматься меры по созданию необходимых условий для их разведения, включая организацию специальных питомников.
5. Добывание животных, занесенных в Красную книгу Республики Крым, скупка, торговля ими, использование в коммерческих целях, вывоз их за пределы Республики Крым запрещаются, содержание этих животных в неволе и выпуск в природу допускаются в исключительных случаях и регулируются законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 21. Переселение, акклиматизация и гибридизация объектов животного мира
Переселение животных в новые места обитания, акклиматизация объектов животного мира, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускаются только по разрешению уполномоченного государственного органа исполнительной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования при наличии положительного заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности. Самовольное проведение переселения, акклиматизации и гибридизации объектов животного мира запрещается.
Статья 22. Предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередач
1. Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередач.
2. Уполномоченные государственные органы в области ветеринарного надзора и санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за возникновением и распространением заболеваний объектов животного мира, регистрацию всех выявленных случаев заболеваний объектов животного мира и предпринимают необходимые меры по предотвращению возникновения и распространения заболеваний и их ликвидации.
3. В случае возникновения заболеваний объектов животного мира, опасных для здоровья человека и домашних животных, уполномоченные государственные органы в области ветеринарного надзора и санитарно-эпидемиологического надзора, а также уполномоченный орган исполнительной власти Республики Крым в сфере лесного и охотничьего хозяйства обязаны оповещать об этом высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население через средства массовой информации.
4. Выжигание сухой растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания запрещаются.
5. Применение химических препаратов защиты растений и других препаратов в целях уменьшения их вредного воздействия на животный мир должно сочетаться с осуществлением агротехнических, селекционно-генетических, биологических и других мероприятий.
6. Правила разработки, проведения испытаний и нормативы применения химических и биологических препаратов, а также перечень этих препаратов утверждаются в соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона «О животном мире».
Статья 23. Регулирование численности объектов животного мира
Регулирование численности объектов животного мира осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона «О животном мире».
Статья 24. Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
1. Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешению органа исполнительной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования (за исключением занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
2. Юридические лица и граждане, являющиеся владельцами объектов животного мира или занимающиеся их содержанием и разведением, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.
3. Несоблюдение указанных требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.
Статья 25. Зоологические коллекции
Создание, использование, хранение и распоряжение зоологическими коллекциями осуществляется в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона «О животном мире».
Глава 5. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНЫМ МИРОМ
Статья 26. Предоставление животного мира в пользование
Предоставление животного мира на территории Республики Крым в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом, Федеральным законом «О животном мире», Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым и другими нормативными правовыми актами.
Статья 27. Виды и способы пользования животным миром
1. На территории Республики Крым могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:
1) охота;
2) рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных;
3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
4) пользование животным миром в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных, эстетических и иных целях;
5) использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
6) использование объектов животного мира в целях получения продуктов их жизнедеятельности, изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
7) извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других.
2. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.
3. Законодательством Республики Крым могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.
Статья 28. Условия пользования животным миром
Условия пользования животным миром определены в соответствии со статьей 35 Федерального закона «О животном мире».
Статья 29. Права и обязанности пользователей животным миром
1. Пользователи животным миром имеют право:
1) собственности на добытые в установленном законодательством порядке объекты животного мира и продукцию, полученную от них;
2) вести подсобное хозяйство включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, производить изделия из объектов животного мира;
3) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за вред, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира, за необоснованное ограничение права на пользование животным миром, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды.
2. Пользователи животным миром обязаны:
1) осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром;
2) соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования объектами животного мира;
3) применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
4) не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
5) осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
6) проводить необходимые комплексные мероприятия, направленные на воспроизводство животного мира;
7) оказывать всемерную помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;
8) обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;
9) применять при пользовании животным миром гуманные способы.
3. Применение капканов и петель на территории Республики Крым запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами.
4. Правила использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, утверждаются Советом министров Республики Крым по представлению органа исполнительной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования.
5. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Крым, права пользователей животным миром могут быть расширены или ограничены.
Статья 30. Охота
Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «О животном мире» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 31. Рыболовство
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральным законом «О животном мире» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 32. Добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства
1. Добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, допускается только по разрешению органа исполнительной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования.
2. Порядок добычи объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, утверждается Советом министров Республики Крым по представлению органа исполнительной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования.
Статья 33. Пользование животным миром в научных, культурно-просветительских, воспитательных,
рекреационных и эстетических целях
Пользование животным миром в научных, культурно-просветительcких, воспитательных, рекреационных и эстетических целях осуществляется в соответствии со статьей 44 Федерального закона «О животном мире».
Статья 34. Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира
Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других) допускается без изъятия их из среды обитания, за исключением случаев, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.
Статья 35. Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира
Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, воска диких пчел и других) осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона «О животном мире».
Статья 36. Основания и порядок прекращения права пользования животным миром
1. Право пользования животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случаях:
1) отказа от пользования;
2) истечения установленного срока пользования;
3) нарушения законодательства об охране окружающей среды и условий, оговоренных в разрешении на пользование животным миром;
4) возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны;
5) ликвидации предприятия, учреждения, организации — пользователей животным миром;
6) использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром.
2. Право пользования животным миром в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 6 части 1 настоящей статьи, прекращается путем аннулирования соответствующими органами исполнительной власти Республики Крым в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, предоставленных ими разрешений на пользование животным миром.
3. Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 37. Цели и задачи экономического регулирования охраны и рационального использования объектов животного мира
Экономическое регулирование охраны и рационального использования объектов животного мира в Республике Крым осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона «О животном мире».
Статья 38. Структура экономического регулирования охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира
Структура экономического регулирования охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира в Республике Крым определяется статьей 51 Федерального закона «О животном мире».
Статья 39. Сборы за пользование объектами животного мира
1. Сборы за пользование объектами животного мира включают в себя плату за пользование объектами животного мира.
2. Внесение платы за пользование объектами животного мира не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране объектов животного мира, среды их обитания и возмещения причиненного им вреда.
3. Плата за пользование объектами животного мира поступает в бюджет Республики Крым.
4. Средства, поступающие в бюджет Республики Крым, используются на реализацию мероприятий по комплексному использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, их защите от вредных воздействий, ведение государственного мониторинга объектов животного мира, научно-исследовательские работы, а также на иные цели, связанные с охраной, воспроизводством и устойчивым использованием объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 40. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования
объектов животного мира
1. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира включает:
1) установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, а также охрану и улучшение состояния среды их обитания;
2) предоставление льготного кредитования юридических лиц на выполнение работ по охране и воспроизводству животного мира;
3) материальное поощрение должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану животного мира, за выявленные нарушения законодательства об охране и рациональном использовании животного мира.
2. Порядок осуществления мер экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира устанавливается законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОБ ОХРАНЕ И РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 41. Ответственность за нарушение законодательства о животном мире
1. Граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, а также иностранные юридические лица, виновные в нарушении законодательства о животном мире, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии — по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
3. В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда.
4. Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случаях если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания не-обоснованно ограничивают пользователей животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйству, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 42. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны, использования и воспроизводства животного мира
Лица, виновные в нарушении законодательства в области охраны, использования и воспроизводства животного мира и среды его обитания, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 43. Разрешение споров по вопросам охраны и рационального использования животного мира
Споры по вопросам охраны и рационального использования животного мира и среды его обитания, предоставления животного мира в пользование разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 44. Изъятие незаконно добытых объектов животного мира и орудий добывания
1. Незаконно добытые объекты животного мира, их части и полученная из них продукция, а также орудия незаконной добычи объектов животного мира, в том числе транспортные (плавучие) средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного мира подлежат возвращению в среду обитания. Указанные объекты животного мира, в случае если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, равно как и окружающая среда не соответствует их естественным, природным условиям обитания, подлежат передаче в специализированные учреждения (зоопарки, зооуголки).
Полученная из незаконно добытых объектов животного мира продукция подлежит реализации или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира не освобождает граждан, должностных и юридических лиц, незаконно добывших объекты животного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 45. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Глава Республики Крым С. АКСЕНОВ
г. Симферополь,
15 декабря 2014 года,
№ 29-ЗРК/2014.
Постановление Государственного Совета Республики Крым
О Законе Республики Крым «О животном мире»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 1 статьи 76, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «О животном мире».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
26 ноября 2014 года,
№ 240-1/14
