ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Об архивном деле в Республике Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об архивном деле в Республике Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 30 июля 2014 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий закон регулирует отношения в сфере создания, организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов, а также отношения в сфере государственного управления архивным делом в Республике Крым в интересах граждан, общества и государства.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1) архивное дело в Республике Крым (далее — архивное дело) — деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов;
2) архивный документ — материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;
3) документы по личному составу — архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем;
4) документ Архивного фонда Республики Крым — архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению в соответствующих архивных учреждениях Республики Крым;
5) особо ценный документ — документ Архивного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Республики Крым, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;
6) уникальный документ — особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности;
7) архивный фонд — совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;
8) Архивный фонд Республики Крым — исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации и Республики Крым и составной частью Архивного фонда Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению;
9) архив — учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов;
10) Государственный архив Республики Крым — государственное учреждение, создаваемое Советом министров Республики Крым для осуществления комплектования, учета, хранения и использования документов Архивного фонда Республики Крым, а также других архивных документов;
11) муниципальный архив — структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Республики Крым, а также других архивных документов;
12) постоянное хранение документов Архивного фонда Республики Крым — хранение документов Архивного фонда Республики Крым без определения срока (бессрочное);
13) временное хранение архивных документов — хранение архивных документов до их уничтожения по истечении сроков, установленных нормативными правовыми актами;
14) временное хранение документов Архивного фонда Республики Крым — хранение документов Архивного фонда Республики Крым до их передачи на постоянное хранение в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом и иными нормативно-правовыми актами Республики Крым;
15) экспертиза ценности документов — изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Республики Крым;
16) упорядочение архивных документов — комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым;
17) владелец архивных документов — орган государственной власти Республики Крым, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором;
18) пользователь архивными документами — орган государственной власти Республики Крым, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации;
19) стандартизация документов — форма юридического закрепления проведенной унификации и уровня ее обязательности.
Статья 3. Законодательство об архивном деле в Республике Крым
Законодательство об архивном деле в Республике Крым составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Крым, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Республики Крым, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Статья 4. Ответственность за нарушение законодательства об архивном деле в Республике Крым
Юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации и Республике Крым, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела
1. Республика Крым самостоятельно решает все вопросы архивного дела, кроме вопросов, относящихся к исключительному ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Крым.
2. К ведению Государственного Совета Республики Крым относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в области хранения, комплектования, учета и использования архивных фондов и архивных документов, относящихся к собственности Республики Крым;
2) другие вопросы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. К ведению Совета министров Республики Крым относятся:
1) проведение государственной политики в области архивного дела на территории Республики Крым;
2) нормативно-правовое регулирование вопросов хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;
3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
4) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере архивного дела.
3. К полномочиям муниципального образования в сфере архивного дела относятся:
1) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:
а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;
б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее — муниципальные организации);
2) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.
4. Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов Республики Крым осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с законодательством Республики Крым.
Глава 2. АРХИВНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Статья 6. Состав Архивного фонда Республики Крым
В состав Архивного фонда Республики Крым входят находящиеся на территории Республики Крым архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя,
форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников.
Статья 7. Включение архивных документов в состав Архивного фонда Республики Крым
1. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Республики Крым конкретных документов осуществляется экспертно-проверочной комиссией, создаваемой исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела, на основании экспертизы ценности документов, проводимой в порядке, установленном Федеральным законом.
2. Экспертиза ценности документов осуществляется уполномоченным органом исполнительным власти Республики Крым в сфере архивного дела, государственным, муниципальным архивом совместно с собственником или владельцем архивных документов.
3. Экспертизе ценности документов подлежат все документы на носителях любого вида, находящиеся в федеральной собственности, собственности Республики Крым или муниципальной собственности. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается.
4. Документы, включенные в состав Архивного фонда Республики Крым, подлежат постоянному хранению.
5. Органы государственной власти Республики Крым принимают меры по приобретению в государственную собственность Республики Крым архивных документов Архивного фонда Республики Крым, находящихся в иных формах собственности в соответствии с Федеральным законом.
Статья 8. Государственная и негосударственная части Архивного фонда Республики Крым
Архивный фонд Республики Крым состоит из государственной и негосударственной частей.
Государственную часть Архивного фонда Республики Крым составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью Республики Крым, федеральной собственностью на территории Республики Крым.
2. К государственной собственности относятся архивные фонды и архивные документы:
1) образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов государственной власти Республики Крыми организаций, отнесенных к республиканской собственности;
2) хранящиеся в государственных архивах Республики Крым, музеях и библиотеках Республики Крым (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность);
3) принадлежащие юридическим и физическим лицам и поступившие на законном основании в государственную собственность, в том числе из-за рубежа.
Негосударственную часть Архивного фонда Республики Крым составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности местного самоуправления, собственности общественных объединений и организаций, а также с момента отделения церкви от государства в собственности религиозных объединений и организаций, действующих на территории Республики Крым, или в частной собственности и представляющие собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность.
3. К муниципальной собственности относятся архивные документы:
1) органов местного самоуправления и муниципальных организаций;
2) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).
Разграничение собственности между муниципальными образованиями, муниципальным образованием и Республикой Крым на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Крым.
4. К частной собственности относятся архивные документы:
организаций, действующих на территории Республики Крым и не являющихся государственными или муниципальными, в том числе общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и религиозных объединений после отделения церкви от государства (далее — негосударственные организации);
созданные гражданами или законно приобретенные.
Статья 9. Передача права собственности на архивные документы
1. Решения о передаче прав собственности на архивные документы, находящиеся в государственной собственности Республики Крым, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, принимаются Советом министров Республики Крым на основе заключений, подготовленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела.
Передача архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
2. Документы Архивного фонда Республики Крым, относящиеся к государственной и муниципальной собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, которые могут привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, федеральными законами.
3. В целях сохранности архивных документов и для решения вопроса о месте их дальнейшего хранения в состав ликвидационных комиссий, образуемых для передачи дел и имущества органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления в Республике Крым, организаций, включают представителей уполномоченного органа исполнительной власти Республики Крым в сфере архивного дела.
4. Документы Архивного фонда Республики Крым, относящиеся к частной собственности, поступают в собственность Республики Крым в случаях:
1) передачи собственниками документов в городские архивы, музеи и библиотеки на основании договора с уточнением при необходимости условий хранения и использования документов;
2) ликвидации организаций или смерти собственника при отсутствии правопреемников и наследников по закону или завещанию, принявших наследство.
5. В случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в собственности Республики Крым и муниципальной собственности.
6. Документы Архивного фонда Республики Крым, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. При этом правопреемник обязан уведомить о переходе к нему прав собственника соответствующие государственный, муниципальный архив, музей, библиотеку, с которыми прежний собственник заключил договор.
7. При переходе прав собственника на документы Архивного фонда Республики Крым, находящиеся в частной собственности, к другому лицу к этому лицу переходят обязанности, указанные в договоре.
8. Если собственник особо ценных документов и охраняемых государством документов не выполняет свои обязанности по хранению, учету и использованию этих документов, что может привести к утрате ими своего значения, такие документы по решению суда могут быть изъяты у собственника в соответствии со статьей 240 Гражданского кодекса Российской Федерации.
9. В случае проведения торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности, организаторы торгов обязаны не позднее чем за 30 дней до дня их проведения проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела. Нарушение данного порядка продажи архивных документов может служить основанием для возникновения у специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела права требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.
Статья 10. Защита права собственности на архивные документы
1. Право собственности на архивные документы независимо от их форм собственности охраняется законом. Изъятие архивных документов, не предусмотренное федеральными законами, запрещается.
2. Архивные документы, находящиеся в незаконном владении, подлежат передаче собственникам или законным владельцам в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Глава 3. АРХИВЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Статья 11. Создание архивов
1. Органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления муниципального района и городского округа Республики Крым обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
2. Организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения и использования архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.
3. Создание архивов для хранения документов Архивного фонда Республики Крым, относящихся к государственной собственности, является прерогативой органов государственной власти Республики Крым; деятельность иных организаций в этой сфере запрещается.
4. Организации и граждане, оказывающие услуги в области хранения и использования архивных документов или создающие в этих целях архивы, предоставляют исполнительному органу государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела информацию о своей работе.
Статья 12. Виды архивов, создаваемых в Республике Крым
В Республике Крым в соответствии с Федеральным законом создаются:
1) государственные архивы Республики Крым;
2) архивы органов государственной власти Республики Крым, иных органов государственной власти Республики Крым;
3) архивы органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Крым;
4) муниципальные архивы;
5) архивы организаций;
6) архивы граждан.
Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ АРХИВНЫМ ДЕЛОМ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
Статья 13. Государственное управление архивным делом
1. Государственное управление архивным делом в Республике Крым осуществляют Совет министров Республики Крым и исполнительный орган государственной властиРеспублики Крым в сфере архивного дела (далее — орган управления архивным делом Республики Крым).
2. Ведение архивного дела в Республике Крым осуществляется органом управления архивным делом Республики Крым и организациями его системы.
3. Органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации комплектования, учета, хранения и использования архивных документов руководствуются в работе с архивными документами законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым и муниципальными правовыми актами.
4. Орган управления архивным делом Республики Крым в соответствии со своей компетенцией осуществляет:
координацию и контроль деятельности государственных архивов Республики Крым, архивов органов государственной власти Республики Крым, иных органов государственной власти Республики Крым, муниципальных архивов, архивов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Крым, архивов организаций — источников комплектования государственных архивов архивными документами по всем видам деятельности в области архивного дела, осуществляемой на территории Республики Крым, архивов граждан;
координацию, контроль, организационное и методическое руководство унификацией и стандартизацией управленческих документов на территории Республики Крым.
5. Положение об органе управления архивным делом Республики Крым утверждается Советом министров Республики Крым.
6. Управление архивным делом в муниципальных образованиях в Республике Крым осуществляют органы местного самоуправления в Республике Крым в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Республики Крым.
Статья 14. Обеспечение деятельности органа управления архивным делом Республики Крым и организаций его системы
1. Финансовое, материально-техническое и социальное обеспечение деятельности органа управления архивным делом Республики Крым, государственных архивов, муниципальных архивов, архивов организаций Республики Крым осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, местных бюджетов, а также иных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым с учетом совершенствования архивного дела Республики Крым, комплектования государственных архивов, муниципальных архивов, архивов организаций Республики Крым современным оборудованием, внедрения новейших информационных технологий, создания оптимальных условий оплаты труда работников.
2. Имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое в оперативное управление органу управления архивным делом Республики Крым, органам и организациям его системы, закрепляется за ними на правах бессрочного владения, пользования и распоряжения. Собственникам закрепленного за архивными органами и организациями имущества, в том числе недвижимого, находящегося или передаваемого в оперативное управление, запрещается изымать и перераспределять другим юридическим и физическим лицам.
Государственные архивы, муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) вправе осуществлять приносящую доход деятельность постольку, поскольку это предусмотрено их учредительными документами, служит и соответствует достижению целей, ради которых они созданы, а также покрывать свои расходы за счет иных поступлений, разрешенных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, осуществлять приносящую доходы деятельность от оказания платных услуг.
В целях пополнения Архивного фонда Республики Крым исторически значимыми архивными документами, документальными собраниями и коллекциями в бюджете Республики Крым предусматриваются расходы на указанные цели.
В целях содействия материально-техническому обеспечению деятельности архивов могут создаваться фонды развития архивов.
Органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления в Республике Крым не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения городских и муниципальных архивов, архивов организаций, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения архивных фондов.
Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы архивов и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами (физическими лицами), организациями.
Органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления Республики Крым обеспечивают создание материально-технической базы информатизации государственных архивов и архивов органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления в Республике Крым, государственных унитарных предприятий Республики Крым (включая казенные предприятия Республики Крым), государственных учреждений Республики Крым, муниципальных предприятий и учреждений Республики Крым как основы развития информационного обслуживания организаций и граждан.
Орган управления архивным делом Республики Крым, государственные архивы, муниципальные архивы и архивы организаций, являясь частью информационной системы Республики Крым, принимают участие в процессах разработки и внедрения комплексов технических средств, программного обеспечения, организации участков по изготовлению копий архивных документов на электронных носителях для создания функциональных систем сбора, хранения, обработки и использования документированной информации.
Статья 15. Формирование и реализация государственных целевых программ Республики Крым развития архивного дела в Республике Крым
Формирование и реализация государственных целевых программ Республики Крым развития архивного дела в Республике Крым осуществляются в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ХРАНЕНИЯ, КОМПЛЕКТОВАНИЯ, УЧЕТА АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
Статья 16. Учет и хранение архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым
1. Архивные документы, находящиеся в государственной собственности Республики Крым, подлежат государственному учету и хранению в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. В соответствии с Федеральным законом в отношении особо ценных документов, в том числе уникальных документов, устанавливается особый режим учета и хранения, создаются страховые копии этих документов.
3. Уникальные документы, находящиеся в государственной собственности Республики Крым, подлежат специальному государственному учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Республики Крым. Порядок ведения Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Республики Крым устанавливается органом управления архивным делом Республики Крым.
4. Архивные документы, находящиеся в государственной собственности Республики Крым, хранятся в упорядоченном состоянии.
5. В составе государственных архивов Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством организуются архивные фонды по культуре, истории, общественной жизни граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям.
Статья 17. Комплектование архивов архивными документами
1. Источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами являются органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, организации и граждане, в деятельности которых образуются документы Архивного фонда Республики Крым и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы.
2. Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в эти архивы. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора.
Статья 18. Передача документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение
1. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.
2. Документы Архивного фонда Российской Федерации, образовавшиеся в процессе деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Крым, могут передаваться в государственные архивы Республики Крым на основании договора между органом или организацией, передающими указанные документы, и органом управления архивным делом Республики Крым.
3. Документы Архивного фонда Республики Крым, находящиеся в частной собственности, поступают в государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук на основании договоров между этими архивами, музеями, библиотеками, организациями Российской академии наук и собственниками указанных документов.
4. Органам государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным организациям запрещается передавать образовавшиеся в процессе их деятельности документы Архивного фонда Республики Крым в музеи, библиотеки, государственные и негосударственные организации.
5. Передача на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы обязательного бесплатного экземпляра документов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном экземпляре документов.
6. Сроки временного хранения документов Архивного фонда Республики Крым до их передачи на постоянное хранение определяются Федеральным законом.
Статья 19. Обязанности органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, организаций по комплектованию государственных и муниципальных архивов архивными документами
1. Органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Республики Крым на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.
2. Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в упорядоченном состоянии в государственные и муниципальные архивы находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к федеральной собственности, собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с правом возмещения произведенных на эти цели расходов за счет средств бюджета Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, и бюджета муниципального образования в порядке, установленном органом местного самоуправления.
3. При реорганизации органов государственной власти Республики Крым архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых органов государственной власти Республики Крым.
4. При изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.
5. При реорганизации государственных и муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом в случае преобразования государственных и муниципальных организаций с изменением форм собственности имуществаэтих организаций архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам на основании договоров между данными организациями и соответствующими государственными или муниципальными архивами.
6. При реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами, по согласованию с органом управления в сфере архивного дела Республики Крым.
7. При ликвидации органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Республики Крым документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.
8. При реорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами.
9. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Республики Крым архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
Глава 6. ДОСТУП К АРХИВНЫМ ДОКУМЕНТАМ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 20. Доступ к архивным документам
1. Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.
2. Доступ к архивным документам обеспечивается:
1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа;
2) путем предоставления пользователю архивными документами подлинников и (или) копий необходимых документов, в том числе в форме электронных документов;
3) путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования.
3. Условия доступа к архивным документам, находящимся в частной собственности, за исключением архивных документов, доступ к которым регламентируется законодательством Российской Федерации и Республики Крым, устанавливаются собственником или владельцем архивных документов.
Статья 21. Ограничение на доступ к архивным документам
1. Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Крым, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.
2. Ограничивается доступ к архивным документам независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации и Республики Крым тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Республики Крым, признанным в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти — с письменного разрешения наследников данного гражданина, ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.
Статья 22. Использование архивных документов, находящихся в государственной собственности Республики Крым
Орган управления архивным делом Республики Крым организует деятельность по всестороннему использованию документов Архивного фонда Республики Крым в интересах граждан, организаций, общества, государства, развития науки, культуры, духовной жизни; в установленном порядке публикует архивные документы и архивные справочники, издает историческую литературу.
Архивные документы, находящиеся в государственной собственности Республики Крым, используются пользователями архивными документами в порядке, установленном федеральным законодательством.
Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук обеспечивают пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов.
Органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
4. Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук, а также государственные и муниципальные организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств.
5. Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах определяется органом управления архивным делом Республики Крым. Порядок использования архивных документов в органах государственной власти Республики Крым, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук определяется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым,в том числе в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Использование архивных документов, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, осуществляется с учетом требований данного законодательства.
7. Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук, архивы органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций предоставляют органам государственной власти Республики Крым и органам местного самоуправления необходимые для осуществления ими своих полномочий архивную информацию и копии архивных документов, в том числе в форме электронных документов, публикуют и экспонируют архивные документы, готовят справочно-информационные издания о составе и содержании хранящихся в них документов.
8. Архивные документы, изъятые в качестве вещественных доказательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат возврату собственнику или владельцу архивных документов.
Глава 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 23. Международное сотрудничество Республики Крым в сфере архивного дела
Орган управления архивным делом Республики Крым, организации его системы, музеи и библиотеки, архивы государственных унитарных предприятий Республики Крым (включая казенные предприятия Республики Крым), государственных учреждений Республики Крым, муниципальных предприятий и учреждений Республики Крым и иные юридические лица в пределах своей компетенции, а также граждане — собственники или владельцы архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в области архивного дела, участвуют в работе международных организаций, совещаний и конференций по вопросам архивного дела, в международном информационном обмене.
Статья 24. Вывоз и ввоз архивных документов
Вывоз и ввоз архивных документов через Государственную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Закон Республики Крым вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Архивные документы постоянного хранения, отнесенные к Национальному архивному фонду Украины, органов власти Автономной Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти (райгосадминистраций), органов местного самоуправления, судов, территориальных органов центральных органов государственной (Украины) власти, а также государственных (Украины), республиканских (Автономной Республики Крым), коммунальных предприятий, учреждений, организаций (далее — организации), которые ликвидируются или прекращают деятельность на территории Республики Крым в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации, подлежат упорядочению и передаче в соответствующие государственные архивные учреждения, определенные настоящим Законом.
В ликвидационную комиссию организации включается представитель соответствующего государственного архивного учреждения.
По решению ликвидационной комиссии и согласованию с соответствующим архивным учреждением может определяться перечень документов, которые необходимы для выполнения функций и полномочий вновь созданным органам, наделенным аналогичными полномочиями. Документы, включенные в перечень, передаются на долговременное хранение вновь созданным органам, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц Российской Федерации, — на основании договоров, заключенных ими с соответствующими архивными учреждениями.
3. Архивные документы временного хранения: сроком хранения до 10 лет — по личному составу; сроком хранения свыше 10 лет (записи актов гражданского состояния и нотариальных действий, документы технической инвентаризации недвижимости, похозяйственные книги, судебные дела, регистрационные дела, приватизационные дела и др.) — органов власти Автономной Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти (райгосадминистраций), органов местного самоуправления, судов, территориальных органов центральных органов государственной (Украины) власти, а также государственных (Украины), республиканских (Автономной Республики Крым), коммунальных предприятий, учреждений, организаций, которые ликвидируются или прекращают деятельность на территории Республики Крым в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации, передаются на долговременное хранение вновь созданным организациям, выполняющим аналогичные функции и полномочия, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц Российской Федерации, — на основании договоров, заключенных ими с соответствующими архивными учреждениями.
4. Организациям, принявшим архивные документы на долговременное хранение, обеспечить учет, сохранность, использование, своевременный отбор и подготовку документов постоянного хранения к передаче на государственное хранение в соответствующие архивные учреждения в соответствии с федеральным законом.
Временно исполняющий обязанности Глава Республики Крым С. АКСЕНОВ
г. Симферополь,
14 августа 2014 года,
№ 50-ЗРК
Постановление Государственного Совета Республики Крым
О Законе Республики Крым «Об архивном деле в Республике Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 1 статьи 76, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «Об архивном деле в Республике Крым».
2. Направить данный Закон временно исполняющему обязанности Главы Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
30 июля 2014 года,
№ 2361-6/14
