ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Об отдельных вопросах приграничного сотрудничества в Республике Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об отдельных вопросах приграничного сотрудничества в Республике Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 31 октября 2018 года
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» (далее 1 Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества») закрепляет полномочия органов государственной власти Республики Крым в сфере приграничного сотрудничества, устанавливает порядок согласования проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Крым и порядок регистрации данных соглашений, а также порядок получения предложений органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее — органы местного самоуправления) о заключении соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Крым, затрагивающих интересы органов местного самоуправления.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».
Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением приграничного сотрудничества в Республике Крым
Правовое регулирование отношений, связанных с осуществлением приграничного сотрудничества в Республике Крым, основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Республики Крым и муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Полномочия Главы Республики Крым в сфере приграничного сотрудничества в Республике Крым
К полномочиям Главы Республики Крым в сфере приграничного сотрудничества в Республике Крым относятся:
1) представление Республики Крым в отношениях с государственно-территориальными и административно-территориальными образованиями сопредельных государств, с органами государственной власти сопредельных государств и международными организациями в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;
2) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
3) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Крым с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
4) иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 4. Полномочия Государственного Совета Республики Крым в сфере приграничного сотрудничества в Республике Крым
К полномочиям Государственного Совета Республики Крым в сфере приграничного сотрудничества в Республике Крым относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере приграничного сотрудничества в Республике Крым;
2) осуществление контроля за соблюдением законов в сфере приграничного сотрудничества в Республике Крым;
3) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями законодательных (представительных) органов государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
4) утверждение соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Крым с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, с органами государственной власти сопредельных государств, требующих изменения действующих или принятия новых законов Республики Крым, предусматривающих участие Республики Крым в международных ассоциациях и объединениях, а также финансовые обязательства Республики Крым;
5) иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия Совета министров Республики Крым в сфере приграничного сотрудничества в Республике Крым
К полномочиям Совета министров Республики Крым в сфере приграничного сотрудничества в Республике Крым относятся:
1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями исполнительных органов государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с исполнительными органами государственной власти сопредельных государств;
2) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Крым с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств по вопросам, относящимся к ведению Совета министров Республики Крым;
3) создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создание органов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;
4) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;
5) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;
6) согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Крым;
7) определение исполнительного органа государственной власти Республики Крым, уполномоченного в сфере приграничного сотрудничества (далее — уполномоченный орган);
8) определение порядка формирования уполномоченным органом перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Крым, а также перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Крым;
9) информирование в сроки, установленные Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества (далее — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в установленном им порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Крым и муниципальных образований в Республике Крым с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
10) направление в сроки, установленные Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сформированного уполномоченным органом перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Крым, в том числе соглашений, утративших силу;
11) направление в сроки, установленные Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сформированного уполномоченным органом перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Крым, в том числе соглашений, утративших силу;
12) иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия уполномоченного органа в сфере приграничного сотрудничества в Республике Крым
К полномочиям уполномоченного органа в сфере приграничного сотрудничества в Республике Крым относятся:
1) оказание содействия органам местного самоуправления и координация их деятельности в сфере приграничного сотрудничества;
2) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Крым;
3) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Крым;
4) сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Крым и муниципальных образований в Республике Крым с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
5) направление проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Республики Крым в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым для представления предложений в случае если реализация указанного соглашения предполагает участие и (или) затрагивает интересы органа местного самоуправления;
6) установление порядка предоставления главами муниципальных образований в Республике Крым информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей муниципальных образований в Республике Крым с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
7) регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Крым;
8) иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 7. Порядок получения предложений органов местного самоуправления о заключении соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Крым, затрагивающих интересы органов местного самоуправления
1. В случае если реализация соглашения о приграничном сотрудничестве Республики Крым предполагает участие и (или) затрагивает интересы органа местного самоуправления, проект указанного соглашения направляется уполномоченным органом в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования в Республике Крым для представления предложений.
2. Орган местного самоуправления информирует уполномоченный орган о результатах рассмотрения проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Республики Крым не позднее тридцати дней с даты его поступления.
3. В случае возникновения разногласий между уполномоченным органом и органом местного самоуправления в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Республики Крым, реализация которого предполагает участие и (или) затрагивает интересы органа местного самоуправления, применяются согласительные процедуры в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.
Статья 8. Порядок согласования проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Крым
1. Орган местного самоуправления уведомляет уполномоченный орган о проведении встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями муниципальных образований сопредельных государств о заключении соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым с муниципальным образованием сопредельного государства не позднее чем за двадцать рабочих дней до проведения указанных мероприятий.
2. Орган местного самоуправления уведомляет уполномоченный орган о получении предложения от муниципального образования сопредельного государства о заключении соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым в течение пяти рабочих дней со дня получения такого предложения.
3. Проект соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым вместе с документами и материалами, обосновывающими необходимость заключения такого соглашения, направляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган.
4. Уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня получения проекта соглашения и прилагаемых к нему документов и материалов рассматривает их, готовит заключение о результатах рассмотрения соглашения и направляет его в Совет министров Республики Крым.
5. Совет министров Республики Крым согласовывает проект соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым на основании подготовленного заключения уполномоченного органа в течение десяти календарных дней со дня его получения.
6. В случае возникновения разногласий между Советом министров Республики Крым и органами местного самоуправления в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым применяются согласительные процедуры в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона.
Статья 9. Согласительные процедуры
1. В случае возникновения разногласий в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве по решению Совета министров Республики Крым создается согласительная комиссия.
2. В состав согласительной комиссии входят представители органов власти Республики Крым и органа местного самоуправления, участие которого предусматривается и (или) интересы которого затрагиваются проектом соглашения о приграничном сотрудничестве.
3. По результатам рассмотрения проекта соглашения о приграничном сотрудничестве согласительной комиссией оформляется решение в форме протокола.
Протокол согласительной комиссии должен содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, обстоятельства, установленные согласительной комиссией, основания и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым согласительная комиссия приняла (отклонила) приведенные сторонами доводы, а также вывод о согласовании (несогласовании) проекта соглашения о приграничном сотрудничестве. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов согласительной комиссии.
Статья 10. Порядок регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Крым
1. Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Крым осуществляется уполномоченным органом и является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.
2. Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Крым включает в себя:
1) принятие решения о регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым или об отказе в ней;
2) присвоение соглашению о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым регистрационного номера по реестру;
3) внесение соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым в реестр соглашений.
3. Подписанное соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым, а также все приложения к нему не позднее чем через десять календарных дней со дня его подписания направляются главой муниципального образования в Республике Крым или лицом, его замещающим, в уполномоченный орган для регистрации. К соглашению о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым прилагается его копия, заверенная главой муниципального образования в Республике Крым или лицом, его замещающим.
4. Регистрация соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым производится в течение тридцати календарных дней со дня его получения уполномоченным органом.
5. В регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым может быть отказано, в случае если был нарушен установленный настоящим Законом порядок согласования проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Крым, а также если будет установлено противоречие этого соглашения федеральному законодательству и законодательству Республики Крым.
Соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым, в регистрации которого отказано, возвращается уполномоченным органом представившему его главе муниципального образования в Республике Крым или лицу, его замещающему, с указанием причин отказа.
6. Соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым может быть возвращено без регистрации уполномоченным органом главе муниципального образования в Республике Крым или лицу, его замещающему, в случае если был нарушен порядок его представления на регистрацию.
После устранения выявленных недостатков соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым может быть повторно представлено на регистрацию.
7. Решение об отказе в регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым может быть оспорено в судебном порядке.
8. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым, подлежат регистрации в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.
9. Подлинник соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования в Республике Крым с присвоенным ему регистрационным номером в течение пяти рабочих дней после его регистрации направляется уполномоченным органом главе муниципального образования в Республике Крым, представившему соглашение о приграничном сотрудничестве на регистрацию, или лицу, его замещающему.
Статья 11. Опубликование соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Крым
Опубликование соглашений о приграничном сотрудничестве Республики Крым производится в соответствии со статьей 12 Закона Республики Крым от 15 декабря 2014 года № 31-ЗРК/2014 «О соглашениях об осуществлении межрегионального сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей».
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Глава Республики Крым С. АКСЁНОВ
г. Симферополь,
1 ноября 2018 года,
№ 531-ЗРК/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Законе Республики Крым «Об отдельных вопросах приграничного сотрудничества в Республике Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 9 статьи 98, статьей 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «Об отдельных вопросах приграничного сотрудничества в Республике Крым».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксёнову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
31 октября 2018 года,
№ 2106-1/18
