ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Республики Крым по сбору твердых коммунальных отходов на территориях, расположенных вдоль морской берего
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Республики Крым по сбору твердых коммунальных отходов на территориях, расположенных вдоль морской береговой полосы за границами населенных пунктов и находящихся в собственности Республики Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 22 декабря 2022 года
Статья 1
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ “Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации” органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по сбору твердых коммунальных отходов на территориях, расположенных вдоль морской береговой полосы за границами населенных пунктов и находящихся в собственности Республики Крым (далее – отдельные государственные полномочия).
Статья 2
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) сбор твердых коммунальных отходов на территориях – комплекс работ по уборке и санитарной очистке территорий, расположенных вдоль морской береговой полосы за границами населенных пунктов и находящихся в собственности Республики Крым, необходимый для их поддержания в надлежащем санитарном состоянии, включающий в себя подбор твердых коммунальных отходов на территориях, расположенных вдоль морской береговой полосы за границами населенных пунктов, и их вывоз;
2) уполномоченный орган – исполнительный орган Республики Крым, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Статья 3
1. Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:
1) Ленинский район;
2) Раздольненский район;
3) Сакский район;
4) Черноморский район.
2. Перечень территорий, расположенных вдоль морской береговой полосы за границами населенных пунктов и находящихся в собственности Республики Крым, в отношении которых органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями (далее – Перечень территорий), устанавливается ежегодно до 1 марта распоряжением Совета министров Республики Крым с учетом документов о планировке территорий и других документов, предусмотренных градостроительным законодательством.
3. Подготовку Перечня территорий осуществляет исполнительный орган Республики Крым, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию в сфере курортов и туризма на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 4
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым;
2) на принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) на участие в согласительных процедурах либо обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) ежегодно в срок до 1 февраля представлять исполнительному органу Республики Крым, проводящему государственную политику и осуществляющему функции по нормативному правовому регулированию в сфере курортов и туризма, предложения для включения в Перечень территорий с указанием месторасположения и площади территорий, расположенных вдоль морской береговой полосы за границами населенных пунктов и находящихся в собственности Республики Крым;
2) самостоятельно организовать деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Республики Крым;
3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Республики Крым на осуществление отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 5
1. Контроль за выполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом.
2. Контроль осуществляется путем:
1) направления в органы местного самоуправления запросов о предоставлении необходимой информации и документов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа отчетности, представляемой в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
3) отчетов должностных лиц местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или прекращению данных полномочий;
5) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию для этих целей финансовых средств из бюджета Республики Крым.
Статья 6
1. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеет право:
1) издавать правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) запрашивать необходимую информацию и документы у органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) в случае нарушений требований законов при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевого и неэффективного использования финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, обращаться в представительный орган муниципального образования, к главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления;
6) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:
1) обеспечить расчет объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и его направление в исполнительный орган Республики Крым, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Республике Крым;
2) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) довести до органов местного самоуправления информацию о порядке, сроках представления и формах отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных финансовых средств;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
3. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может иметь иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 7
1. Финансирование отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.
2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяется уполномоченным органом с учетом распоряжения Совета министров Республики Крым, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Закона, в соответствии с Методикой расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по сбору твердых коммунальных отходов на территориях, расположенных вдоль морской береговой полосы за границами населенных пунктов и находящихся в собственности Республики Крым, согласно Приложению к настоящему Закону.
3. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.
4. Субвенции, предоставляемые местным бюджетам из бюджета Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5. Изменение объема средств, предоставляемых в форме субвенций местным бюджетам, осуществляется путем внесения изменений в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.
6. Порядок расходования субвенции устанавливается Советом министров Республики Крым.
7. Субвенция, использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджет Республики Крым в сроки, установленные бюджетным законодательством.
8. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субвенций подлежат возврату в бюджет Республики Крым в течение десяти рабочих дней текущего финансового года.
Статья 8
1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании субвенций, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, в сроки, по форме и в порядке, которые утверждены уполномоченным органом.
2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган квартальные и годовые отчеты об использовании субвенций, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 9
1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, на неограниченный срок.
2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае неисполнения отдельных государственных полномочий.
3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Крым утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.
4. Законом Республики Крым может осуществляться изъятие переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Такой закон вступает в силу с начала очередного финансового года.
5. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий соответствующие полномочия могут быть изъяты по основаниям и порядке, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. 6. Изъятие переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий влечет за собой прекращение финансирования отдельных государственных полномочий.
Статья 10
1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
2. Споры и разногласия, возникающие между исполнительными органами Республики Крым и органами местного самоуправления в процессе осуществления отдельных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 11
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
Глава Республики Крым С. АКСЁНОВ
г. Симферополь,
26 декабря 2022 года
№ 386-ЗРК/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Законе Республики Крым “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Республики Крым по сбору твердых коммунальных отходов на территориях, расположенных вдоль морской береговой полосы за границами населенных пунктов и находящихся в собственности Республики Крым”
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, главой 7-1 раздела III, частью 9 статьи 98, статьей 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Принять Закон Республики Крым “О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Республики Крым по сбору твердых коммунальных отходов на территориях, расположенных вдоль морской береговой полосы за границами населенных пунктов и находящихся в собственности Республики Крым”.
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксёнову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
22 декабря 2022 года
№ 1583-2/22
