ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О внесении изменений в Закон Республики Крым "О недрах" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О внесении изменений в Закон Республики Крым «О недрах» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 21 июня 2022 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Крым от 7 августа 2014 года № 45-ЗРК «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2014, № 2, ст. 102; 2015, № 4, ст. 162, № 12, ст. 700; 2020, № 10, ст. 448) следующие изменения:
1) статью 1 признать утратившей силу;
2) статью 4 признать утратившей силу;
3) абзац третий статьи 4.1 изложить в следующей редакции:
«участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I–V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее – подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;»;
4) в статье 5: абзац второй изложить в следующей редакции:
«принятие законов по вопросам, относящимся к ведению и полномочиям Республики Крым, и внесение в них изменений в области недропользования;»;
абзац третий признать утратившим силу;
5) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Полномочия Совета министров Республики Крым в области недропользования
К полномочиям Совета министров Республики Крым в области недропользования относятся:
утверждение государственных программ Республики Крым геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации на территории Республики Крым, а также утверждение территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы; участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
установление порядка предоставления права пользования участками недр, прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения на территории Республики Крым; участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых; утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым; распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на территории Республики Крым;
утверждение положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре); защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
принятие нормативных правовых актов в сфере недропользования; осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.»;
6) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Полномочия республиканского органа управления государственным фондом недр
Республиканским органом управления государственным фондом недр на территории Республики Крым является уполномоченный Советом министров Республики Крым орган исполнительной власти Республики Крым в сфере недропользования.
К полномочиям республиканского органа управления государственным фондом недр относятся:
участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым о недрах;
разработка и участие в реализации государственных программ Республики Крым геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации на территории Республики Крым, а также разработка и участие в реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
создание и ведение фонда геологической информации Республики Крым, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Республика Крым;
установление порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр местного значения, порядка внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, порядка переоформления лицензии на пользование участками недр местного значения; участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр; составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;
подготовка совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым; согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения; оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование участками недр местного значения, внесение изменений в лицензию на пользование участками недр местного значения, переоформление лицензии на пользование участками недр местного значения; подготовка условий пользования недрами по видам пользования, предусмотренным статьей 11 настоящего Закона; принятие решений о предоставлении, прекращении, приостановлении и об ограничении права пользования недрами; проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки; осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора);
4 осуществление руководства деятельностью подведомственных учреждений, организаций, предприятий; подготовка и представление Совету министров Республики Крым предложений к проектам соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр; принятие нормативных правовых актов в сфере недропользования;
осуществление иных, в том числе переданных полномочий, в соответствии с законодательством.»;
7) статью 8 признать утратившей силу;
8) в статье 10:
а) часть третью признать утратившей силу;
б) дополнить частью четвертой следующего содержания: «Основные права и обязанности пользователя недр определяются федеральным законодательством.»;
9) абзац пятый части первой статьи 11 изложить в следующей редакции: «строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;»;
10) статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Сроки пользования недрами Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с федеральным законодательством.»;
11) в статье 13:
а) название статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Предоставление права пользования участками недр»;
б) в абзаце первом слово «возникновения» заменить словом «предоставления»;
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) принятое в соответствии с законодательством Республики Крым решение республиканского органа управления государственным фондом недр:
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный республиканским органом управления государственным фондом недр, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом; о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный республиканским органом управления государственным фондом недр, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ; о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в абзаце первом статьи 4.1 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
г) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) решение создаваемой республиканским органом управления государственным фондом недр аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года «О недрах» и условиям объявленного аукциона, или единственному 6 участнику аукциона;»;
д) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) государственный контракт, заключенный республиканским органом управления государственным фондом недр, для осуществления геологического изучения участка недр местного значения.»;
е) дополнить частью второй следующего содержания:
«Предоставление права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части первой настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части первой настоящей статьи, устанавливаются Советом министров Республики Крым.»;
12) статью 14 признать утратившей силу;
13) статью 15 признать утратившей силу;
14) статью 16 признать утратившей силу;
15) статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Прекращение, приостановление и ограничение права пользования участками недр
Право пользования участками недр может быть прекращено, приостановлено или ограничено в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения устанавливается Советом министров Республики Крым.
Принятие решения о досрочном прекращении, приостановлении или об ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Крым осуществляется комиссией, создаваемой республиканским органом управления государственным фондом недр.»;
16) статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Лицензия на пользование недрами Лицензия является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляется в порядке, установленном республиканским органом управления государственным фондом недр.
Внесение изменений в лицензию, переоформление лицензии на пользование недрами осуществляются по основаниям и в случаях, определенных федеральным законодательством.»;
17) статью 19 изложить в следующей редакции:
«Статья 19. Участки недр, предоставляемые в пользование
В соответствии с лицензией на пользование недрами участок недр предоставляется в пользование в виде геологического или горного отвода.
Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, устанавливается федеральным законодательством.»;
18) статью 20 признать утратившей силу;
19) статью 21 признать утратившей силу;
20) статью 22 признать утратившей силу;
21) статью 23 признать утратившей силу;
22) статью 24 признать утратившей силу; 23) в названии статьи 25 слово «Добыча» заменить словом «Использование»;
24) статью 26 изложить в следующей редакции:
«Статья 26. Переход права пользования недрами Право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, установленных федеральным законодательством.»;
25) статью 27 признать утратившей силу;
26) статью 28 изложить в следующей редакции:
«Статья 28. Система платежей при пользовании недрами
При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
1) разовый платеж за пользование недрами;
2) регулярные платежи за пользование недрами;
3) сбор за участие в аукционе. Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами, порядок определения суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством. Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»;
27) в статье 29:
а) в абзаце третьем слово «рационального» исключить;
б) абзацы девятый и десятый изложить в следующей редакции:
«предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами;
соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;»;
28) статью 29-1 изложить в следующей редакции:
«Статья 29-1. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами
Разработка месторождений полезных ископаемых на участках недр местного значения (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием участками недр местного значения, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается республиканским органом управления государственным фондом недр.
Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.»;
29) дополнить статьей 29-2 следующего содержания:
«Статья 29-2. Основные требования по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются: допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами – лиц, имеющих соответствующее специальное образование; обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты; применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам; правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование; проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон; систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей; запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил; осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов; управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках; разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.»;
30) статью 30 признать утратившей силу;
31) статью 31 признать утратившей силу; 32) статью 32 признать утратившей силу;
33) в части второй статьи 33-2 слова «федеральным законодательством» заменить словами «в порядке, предусмотренном федеральным законодательством»;
34) статью 34 признать утратившей силу;
35) статью 35 изложить в следующей редакции:
«Статья 35. Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.
Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.»; 36) статью 36 изложить в следующей редакции:
«Статья 36. Территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы Республики Крым ведется территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых.
Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификаций запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, которые утверждаются в соответствии с федеральным законодательством.»;
37) статью 37 изложить в следующей редакции:
«Статья 37. Ведение территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым Территориальный кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и Территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых составляются и ведутся на основе геологической информации, представляемой пользователями недр, осуществляющими геологическое изучение недр, в фонд геологической информации Республики Крым, и на основе государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанный фонд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Организацию ведения территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с пользованием недрами, и территориального баланса запасов общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым осуществляет республиканский орган управления государственным фондом недр.»;
38) статью 38 признать утратившей силу;
39) в статье 39 слова «Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым» заменить словами «республиканским органом управления государственным фондом недр»;
40) статью 41 признать утратившей силу;
41) раздел IV признать утратившим силу;
42) статью 47 изложить в следующей редакции:
«Статья 47. Региональный государственный геологический контроль (надзор)
Предметом регионального государственного геологического контроля (надзора) является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр на территории Республики Крым, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами. Региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется республиканским органом управления государственным фондом недр в соответствии с положением, утверждаемым Советом министров Республики Крым.
43) статью 48 признать утратившей силу;
44) статью 49 признать утратившей силу.
45) раздел VI признать утратившим силу.
Статья 2
Признать утратившими силу:
1) пункты 1, 4, 5 и 8 статьи 1 Закона Республики Крым от 7 декабря 2015 года № 180-ЗРК/2015 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2015, № 12, ст. 700);
2) пункты 5 и 9 статьи 1 Закона Республики Крым от 30 октября 2020 года № 117-ЗРК/2020 «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О недрах» (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2020, № 10, ст. 448).
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Крым С. АКСЁНОВ
г. Симферополь,
24 июня 2022 года
№ 299-ЗРК/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Законе Республики Крым «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О недрах» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 9 статьи 98, статьей 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Принять Закон Республики Крым «О внесении изменений в Закон Республики Крым «О недрах» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Крым».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксёнову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
21 июня 2022 года
№ 1239-2/22
