ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Принят Государственным Советом Республики Крым 18 мая 2022 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Крым от 25 июня 2015 года № 123-ЗРК/2015 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (Ведомости Государственного Совета Республики Крым, 2015, № 6, ст. 324; 2016, № 5, ст. 225; 2017, № 1, ст. 6; 2019, № 6, ст. 342; 2020, № 12, ст. 591) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции: «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым»;
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий Закон в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов 2 государственной власти субъектов Российской Федерации», статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 5 статьи 2, статьей 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с установлением порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – экспертиза), а также определяет порядок установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.»;
3) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Общие положения
1. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым и проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Республики Крым, а также местных бюджетов.
2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Республики Крым:
1) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Крым обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;
2) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Крым 3 обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
3. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1) проектов законов Республики Крым, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
2) проектов законов Республики Крым, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов Республики Крым:
а) устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
б) разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа, являющегося административным центром Республики Крым, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень настоящим Законом, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа, являющегося административным центром Республики Крым, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень настоящим Законом, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
6. Порядок установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Республики Крым требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), определяется настоящим Законом с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
7. Экспертиза проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности в отношении:
1) нормативных правовых актов Республики Крым, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной 5 деятельности, за исключением нормативных правовых актов Республики Крым, определенных абзацем первым части 6 настоящей статьи;
2) муниципальных нормативных правовых актов городского округа, являющегося административным центром Республики Крым, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень настоящим Законом, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
8. Экспертиза также может проводиться в отношении муниципальных нормативных правовых актов иных муниципальных образований, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.»;
4) в статье 3: в части 1 слова «инвестиционной деятельности» заменить словами «иной экономической деятельности»;
в части 6 слова «сведения конфиденциального характера» заменить словами «относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа»;
5) статью 5 признать утратившей силу;
6) дополнить статьями 5.1–5.3 следующего содержания:
«Статья 5.1. Условия установления обязательных требований
1. Обязательные требования устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
2. При установлении обязательных требований нормативными правовыми актами Республики Крым должны быть соблюдены принципы, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», и определены:
1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;
3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий; в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; 4) формы оценки соблюдения обязательных требований (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы);
5) исполнительные органы государственной власти Республики Крым, осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
3. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информированности заинтересованных лиц:
1) исполнительные органы государственной власти Республики Крым, уполномоченные на осуществление контрольной (надзорной) деятельности формируют и размещают на своих официальных страницах в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
2) исполнительные органы государственной власти Республики Крым, осуществляющие предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, формируют и размещают на своих официальных страницах в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, с текстами в действующей редакции.
4. Порядок размещения и актуализации перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Статья 5.2. Действие обязательных требований
1. Положения нормативных правовых актов Республики Крым, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иной срок вступления не указан в нормативном правовом акте Республики Крым.
2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении нормативных правовых актов Республики Крым, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Республики Крым либо на ее 7 части, а также нормативных правовых актов Республики Крым, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.
3. Положения нормативных правовых актов Республики Крым, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты Республики Крым, могут вступать в силу в иные, чем указанные в части 1 настоящей статьи, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
4. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами Республики Крым разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом Республики Крым большей юридической силы.
В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами Республики Крым равной юридической силы, лицо считается добросовестно соблюдающим обязательные требования и не подлежит привлечению к ответственности, если оно обеспечило соблюдение одного из таких обязательных требований.
5. При отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, которым установлено полномочие по принятию нормативного правового акта Республики Крым, содержащего обязательные требования, нормативные правовые акты Республики Крым, ранее изданные на основании отмененного (признанного утратившим силу) нормативного правового акта, не подлежат применению на территории Республики Крым со дня отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта, которым было установлено полномочие по принятию такого акта, при условии, что полномочие по принятию соответствующего нормативного правового акта Республики Крым не было установлено иным нормативным правовым актом.
Статья 5.3. Оценка применения обязательных требований
1. Оценка применения обязательных требований проводится в форме оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Республики Крым, содержащих обязательные требования (далее – оценка фактического воздействия) в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
2. Оценка фактического воздействия проводится в соответствии с планом проведения оценки фактического воздействия на очередной год, формируемым исполнительным органом государственной власти Республики Крым, ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и выполняющим функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также оценки качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками проектов нормативных правовых актов Республики Крым.
3. Порядок проведения оценки фактического воздействия, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.»;
7) в статье 6: в части 3 после слов «нормативных правовых актов Республики Крым» дополнить словами «, в том числе принятия решения о проведении экспертизы указанных нормативных правовых актов,»;
в части 5 слова «тайну или сведения конфиденциального характера» заменить словами «тайну, или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа»;
8) в части 2 статьи 8 слова «на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» заменить словами «на официальной странице в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Глава Республики Крым С. АКСЁНОВ
г. Симферополь,
19 мая 2022 года
№ 286-ЗРК/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Законе Республики Крым «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Крым, проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, главой 7-1 раздела III, частью 9 статьи 98, статьей 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым п о с т а н о в л я е т:
1. Принять Закон Республики Крым «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксёнову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
18 мая 2022 года
№ 1216-2/22
