ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Об инициативном бюджетировании в Республике Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об инициативном бюджетировании в Республике Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 27 мая 2020 года
Настоящий Закон направлен на содействие участию жителей муниципальных образований Республики Крым в решении вопросов местного значения посредством реализации на территории Республики Крым проектов инициативного бюджетирования.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) инициативное бюджетирование — форма участия жителей муниципальных образований Республики Крым (далее — жители) в решении вопросов местного значения посредством выдвижения, участия в отборе, реализации и контроле за реализацией инициативных проектов;
2) участники инициативного бюджетирования — жители, индивидуальные предприниматели, юридические лица, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее — органы местного самоуправления), уполномоченный орган;
3) инициативная группа — группа жителей, самоорганизованная на основе общности интересов с целью решения вопросов местного значения;
4) проект инициативного бюджетирования — проект, подготовленный инициативной группой и оформленный в соответствии с требованиями настоящего Закона и нормативных правовых актов Совета министров Республики Крым;
5) инициативные платежи — денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, образованных в соответствии с федеральным законодательством, уплачиваемые на добровольной основе в местный бюджет в целях реализации проектов инициативного бюджетирования;
6) уполномоченный орган — определенный Советом министров Республики Крым исполнительный орган государственный власти Республики Крым в сфере инициативного бюджетирования в Республике Крым;
7) республиканская конкурсная комиссия инициативного бюджетирования — коллегиальный совещательный орган, созданный для проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на уровне Республики Крым (далее — республиканская комиссия).
Статья 2. Цель, задачи и принципы инициативного бюджетирования
1. Целью инициативного бюджетирования является активизация участия жителей в определении приоритетов расходования средств местных бюджетов и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.
2. Задачами инициативного бюджетирования являются:
1) повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования;
2) повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;
3) повышение информированности и бюджетной грамотности жителей;
4) развитие взаимодействия органов местного само-управления и жителей.
3. Принципами инициативного бюджетирования являются:
1) конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования (далее — конкурсный отбор);
2) равная доступность для всех жителей в выдвижении проектов инициативного бюджетирования для участия в конкурсном отборе;
3) открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.
Статья 3. Требования к проектам инициативного бюджетирования
Проект инициативного бюджетирования должен содержать:
1) постановку проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации проекта инициативного бюджетирования;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию проекта инициативного бюджетирования;
5) планируемые сроки реализации проекта инициативного бюджетирования;
6) сведения о планируемом финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае необходимости использования этих средств в целях реализации проекта инициативного бюджетирования, за исключением планируемого объема инициативных платежей.
Статья 4. Порядок проведения отбора жителями проектов инициативного бюджетирования
1. Отбор проектов инициативного бюджетирования, выбор представителей инициативных групп осуществляются на собраниях (сходах) жителей либо органом территориального общественного самоуправления.
По итогам проведения собрания (схода) жителей либо органа территориального общественного самоуправления оформляется протокол. Инициативная группа собирает подписи в поддержку проекта инициативного бюджетирования.
Форма подписного листа и протокола собрания (схода) жителей либо органа территориального общественного самоуправления, а также порядок сбора подписей утверждаются Советом министров Республики Крым.
2. Проекты инициативного бюджетирования, отобранные по итогам собрания (схода) жителей либо органов территориального общественного самоуправления, направляются на рассмотрение в республиканскую комиссию.
3. Представители инициативных групп представляют проект инициативного бюджетирования в республиканской комиссии при проведении конкурсного отбора.
Статья 5. Порядок проведения конкурсного отбора республиканской комиссией
1. Состав и положение о республиканской комиссии утверждаются Советом министров Республики Крым.
2. Республиканская комиссия осуществляет конкурсный отбор в соответствии с порядком, утвержденным Советом министров Республики Крым.
Статья 6. Критерии конкурсного отбора
Критериями конкурсного отбора являются:
1) вклад участников реализации проекта инициативного бюджетирования в его финансирование:
а) уровень софинансирования проекта инициативного бюджетирования со стороны местного бюджета;
б) уровень софинансирования проекта инициативного бюджетирования со стороны граждан;
в) уровень софинансирования проекта инициативного бюджетирования со стороны индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
2) социальная и экономическая эффективность реализации проекта инициативного бюджетирования:
а) доля благополучателей в общей численности населения населенного пункта;
б) положительное воздействие результатов реализации проекта инициативного бюджетирования на состояние окружающей среды;
в) доступность финансовых ресурсов, наличие механизмов содержания и эффективной эксплуатации объекта общественной инфраструктуры — результата реализации проекта инициативного бюджетирования;
3) степень участия жителей в определении и решении проблемы, заявленной в проекте инициативного бюджетирования:
а) степень участия жителей в идентификации проблемы в процессе ее предварительного рассмотрения;
б) степень участия жителей в определении параметров проекта инициативного бюджетирования на заключительном собрании (сходе) жителей либо органов территориального общественного самоуправления;
в) использование средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора приоритетной проблемы и разработки заявки;
4) наличие создаваемых рабочих мест по итогам реализации проекта инициативного бюджетирования.
Статья 7. Порядок реализации проектов инициативного
бюджетирования
Порядок реализации проектов инициативного бюджетирования определяется Советом министров Республики Крым.
Статья 8. Информационное обеспечение в сфере инициативного бюджетирования
1. Информационное обеспечение в сфере инициативного бюджетирования осуществляется посредством:
1) размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информационных, тематических, справочных, методических и иных материалов по основным направлениям реализации проектов инициативного бюджетирования;
2) опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте уполномоченного органа и на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещений о проведении конкурсных отборов, информации о результатах конкурсных отборов и отчетов о реализации проектов инициативного бюджетирования.
2. Требования к содержанию информации при проведении конкурсного отбора, порядок и сроки размещения такой информации на официальном сайте уполномоченного органа и на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет утверждаются Советом министров Республики Крым.
Статья 9. Порядок финансирования реализации проектов инициативного бюджетирования
1. Финансирование реализации проектов инициативного бюджетирования осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, местных бюджетов, инициативных платежей жителей, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
2. Средства бюджета Республики Крым на реализацию проектов инициативного бюджетирования предоставляются в форме субсидий муниципальным образованиям Республики Крым с соблюдением положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Порядка предоставления субсидий муниципальным образованиям Республики Крым на софинансирование проектов инициативного бюджетирования, утвержденного Советом министров Республики Крым.
3. Финансовая поддержка в сфере инициативного бюджетирования за счет средств бюджета Республики Крым оказывается при условии финансового участия в реализации проектов инициативного бюджетирования физических и (или) юридических лиц.
Статья 10. Контроль за реализацией проектов инициативного бюджетирования на территории Республики Крым
Инициативная группа, а также граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования Республики Крым, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией соответствующего проекта инициативного бюджетирования в формах, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 11. Отчет о реализации проектов инициативного бюджетирования
1. Муниципальные образования Республики Крым представляют отчеты о реализации на территории соответствующих муниципальных образований проектов инициативного бюджетирования в уполномоченный орган в срок, определенный Советом министров Республики Крым.
2. Муниципальные образования Республики Крым размещают отчет о реализации проектов инициативного бюджетирования на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее десяти дней после дня представления этих отчетов в уполномоченный орган.
Статья 12. Сопровождение проектов инициативного бюджетирования в Республике Крым
Уполномоченный орган вправе привлекать на конкурсной основе организации для проведения мероприятий по сопровождению проектов инициативного бюджетирования в Республике Крым.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Глава Республики КрымС. АКСЁНОВ
г. Симферополь,
29 мая 2020 года
№ 77-ЗРК/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Законе Республики Крым «Об инициативном бюджетировании в Республике Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 9 статьи 98, статьей 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «Об инициативном бюджетировании в Республике Крым».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксёнову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
27 мая 2020 года
№ 364-2/20
