ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О Государственном Совете Республики Крым — Парламенте Республики Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Государственном Совете Республики Крым — Парламенте Республики Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 30 апреля 2014 года
Настоящий Закон определяет правовые основы организации и деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым — Государственного Совета Республики Крым — Парламента Республики Крым (далее — Государственный Совет).
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Государственного Совета
1. Государственный Совет является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Крым.
2. Государственный Совет обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать.
3. Государственный Совет имеет свой печатный орган.
4. Государственный Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Статья 2. Правовая и финансовая основы организации и деятельности Государственного Совета
1. Правовой основой организации и деятельности Государственного Совета являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Конституция Республики Крым, настоящий Закон и иные законы Республики Крым, правовые акты, принятые Государственным Советом.
2. Расходы на обеспечение деятельности Государственного Совета предусматриваются в бюджете Республики Крым отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 3. Основные функции Государственного Совета
Основными функциями Государственного Совета являются:
1) законодательная, которая состоит в деятельности Государственного Совета по подготовке и принятию законов Республики Крым, толкованию законов Республики Крым, направлениюотзывов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на проекты федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализации права законодательной инициативы при принятии проектов федеральных законов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) представительная, которая заключается в выражении воли населения Республики Крым путем проведения выборов (референдумов) на основе свободного волеизъявления избирателей (граждан), в представлении интересов населения путем принятия от его имени решений, действующих на территории Республики Крым;
3) контрольная, которая реализуется через контроль за соблюдением и исполнением Конституции и законов Республики Крым, иных правовых актов, принятых Государственным Советом; заслушивании (рассмотрении) и утверждении отчетов подконтрольных органов.
Статья 4. Принципы деятельности Государственного Совета
Деятельность Государственного Совета осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
3) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
4) верховенство закона;
5) единство системы государственной власти;
6) самостоятельное осуществление принадлежащих Государственному Совету полномочий;
7) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Крым;
8) разграничение предметов ведения и полномочий между законодательным, исполнительным и судебным органами государственной власти Республики Крым;
9) подконтрольность и подотчетность избирателям;
10) гласность и учет общественного мнения при принятии решений;
11) коллективное, свободное обсуждение и решение вопросов;
12) многопартийность;
13) ответственность и подотчетность перед Государственным Советом создаваемых им органов, образуемых или назначаемых должностных лиц.
Глава 2. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
Статья 5. Состав и порядок формирования Государственного Совета
1. Государственный Совет состоит из 75 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Республики Крым и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Государственный Совет является правомочным при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Государственный Совет избирается сроком на пять лет.
4. Выборы депутатов Государственного Совета назначаются в соответствии с федеральным законом и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, Конституцией Республики Крым, законом Республики Крым о выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым.
Статья 6. Первое заседание Государственного Совета
1. Государственный Совет собирается на первое заседание не позднее четырнадцати дней со дня своего избрания в правомочном составе.
2. Глава Республики Крым вправе созвать вновь избранный Государственный Совет на первое заседание ранее срока, установленного частью 1 настоящей статьи.
3. Первое заседание Государственного Совета нового созыва открывает и ведет до избрания Председателя Государственного Совета старейший по возрасту депутат.
4. Со дня начала работы Государственного Совета нового созыва полномочия Государственного Совета предыдущего созыва прекращаются.
Статья 7. Депутат Государственного Совета
1. Депутатом Государственного Совета (далее — депутат) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий в соответствии с федеральным законом, Конституцией и законом Республики Крым пассивным избирательным правом.
2. Депутаты могут осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.
В Государственном Совете на профессиональной постоянной основе работают Председатель Государственного Совета Республики Крым, его первый заместитель и заместители, председатели Комитетов Государственного Совета, а также депутаты Государственного Совета, число которых устанавливается законом Республики КРЫМ.
3. Депутат обязан участвовать в работе образуемых Государственным Советом органах.
4. Статус депутата Государственного Совета Республики Крым определяется Конституцией Республики Крым, законом Республики Крым о статусе депутата Государственного Совета Республики Крым на основании федерального закона.
Статья 8. Полномочия Государственного Совета
1. Полномочия Государственного Совета устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Крым, настоящим Законом и иными законами Республики Крым.
2. К полномочиям Государственного Совета относятся:
1) принятие Конституции Республики Крым, внесение в нее изменений;
2) принятие законов по вопросам, относящимся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией и законами Республики Крым к ведению и полномочиям Республики Крым, внесение в них изменений;
3) толкование Конституции Республики Крым, законов Республики Крым;
4) принятие постановлений Государственного Совета и внесение в них изменений;
5) установление административно-территориального устройства Республики Крым и порядка его изменения;
6) рассмотрение вопросов об изменении границ Республики Крым;
7) утверждение бюджета Республики Крым и отчета о его исполнении;
8) утверждение программ социально-экономического развития Республики Крым, представленных Главой Республики Крым;
9) заслушивание ежегодного отчета Главы Республики Крым о результатах деятельности Совета министров Республики Крым, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Советом;
10) установление порядка проведения выборов депутатов Государственного Совета, назначение выборов депутатов Государственного Совета;
11) установление порядка избрания Главы Республики Крым депутатами Государственного Совета, избрание Главы Республики Крым в соответствии с законом Республики Крым;
12) решение вопроса о совмещении Главой Республики Крым своей должности с должностью Председателя Совета министров Республики Крым;
13) согласование назначения на должность Председателя Совета министров Республики Крым, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым;
14) согласование назначения на должность заместителей Председателя Совета министров Республики Крым, министра, осуществляющего полномочия в сфере санаторно-курортного и туристического сектора, министра, осуществляющего полномочия в сфере экологии и природопользования;
15) выражение недоверия членам Совета министров Республики Крым, которые назначаются на должность с согласия Государственного Совета;
16) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы Республики Крым в случаях, предусмотренных федеральным законом и Конституцией Республики Крым;
17) определение системы исполнительных органов государственной власти Республики Крым;
18) избрание Председателя Государственного Совета, его первого заместителя и заместителей;
19) образование комитетов и комиссий Государственного Совета, избрание их председателей и составов;
20) установление количественного состава Президиума Государственного Совета, его формирование;
21) установление числа депутатов Государственного Совета, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе;
22) установление в пределах, определенных федеральным законом, порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Республики Крым;
23) установление порядка назначения и проведения республиканского референдума;
24) назначение республиканского референдума;
25) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
26) установление республиканских (региональных) налогов и сборов, а также порядка их взимания;
27) установление порядка управления и распоряжения собственностью Республики Крым, в том числе долями (паями, акциями) Республики Крым в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, а также порядка и условий приватизации собственности Республики Крым;
28) утверждение прогнозного плана (программы) приватизации имущества Республики Крым;
29) согласование в установленном порядке отчуждения недвижимого имущества и целостных имущественных комплексов предприятий, являющихся собственностью Республики Крым;
30) утверждение заключения и расторжения договоров Республики Крым;
31) одобрение проекта договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Крым;
32) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Крым и отчетов об их исполнении;
33) осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Крым, исполнением бюджета Республики Крым, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Крым, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Республики Крым;
34) утверждение соглашения об изменениях границ Республики Крым;
35) учреждение наград Республики Крым;
36) учреждение почетных званий Республики Крым;
37) установление официальных праздников Республики Крым;
38) согласование кандидатуры Прокурора Республики Крым;
39) образование Счетной палаты Республики Крым;
40) образование по представлению Председателя Государственного Совета Аппарата Государственного Совета; назначение и освобождение от должности по представлению Председателя Государственного Совета руководителя Аппарата Государственного Совета, утверждение положения о нем;
41) решение вопросов, касающихся формирования Общественной палаты Республики Крым, назначение части ее членов;
42) установление Государственного флага, Государственного герба и Государственного гимна Республики Крым, их описания и порядка использования;
43) установление статуса столицы Республики Крым — города Симферополя;
44) установление порядка назначения (избрания) и деятельности мировых судей Республики Крым, создание и упразднение судебных участков и должностей мировых судей;
45) назначение Уполномоченного по правам человека в Республике Крым в соответствии с законом Республики Крым;
46) назначение Уполномоченного по правам ребенка в Республике Крым в соответствии с законом Республики Крым;
47) проведение по вопросам своего ведения парламентских слушаний;
48) принятие Регламента Государственного Совета, разрешение вопросов внутреннего распорядка деятельности Государственного Совета;
49) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией и законами Республики Крым.
Статья 9. Акты, принимаемые Государственным Советом
1. Государственный Совет принимает Конституцию Республики Крым, поправки к ней большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
2. Государственный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает законы и постановления, которые обязательны к исполнению на всей территории Республики Крым.
Законы Республики Крым принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Постановления принимаются Государственным Советом большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Проекты законов, внесенные в Государственный Совет Главой Республики Крым, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
3. Государственный Совет принимает заявления и обращения, которые принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
4. Порядок принятия Государственным Советом Конституции Республики Крым и поправок к ней определяется федеральным законом.
Порядок принятия Государственным Советом законов и постановлений определяется Конституцией Республики Крым, настоящим Законом, Регламентом Государственного Совета. Порядок опубликования и вступления их в силу определяется законом Республики Крым на основании федерального законодательства.
5. Проекты законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Республики Крым, другие проекты законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Республики Крым, рассматриваются Государственным Советом по представлению Главы Республики Крым или при наличии заключения Главы Республики Крым.
Статья 10. Вопросы, по которым принимаются законы Республики Крым и постановления Государственного Совета
1. Законом Республики Крым:
1) утверждаются бюджет Республики Крым и отчет о его исполнении;
2) устанавливается порядок проведения выборов депутатов Государственного Совета, порядок избрания Главы Республики Крым депутатами Государственного Совета, а также порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Республики Крым;
3) устанавливается порядок назначения и проведения республиканского референдума;
4) утверждаются программы социально-экономического развития Республики Крым;
5) устанавливаются республиканские (региональные) налоги и сборы, а также порядок их взимания;
6) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Крым и отчеты об их исполнении;
7) устанавливаются порядок управления и распоряжения собственностью Республики Крым, в том числе долями (паями, акциями) Республики Крым в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, а также порядок и условия приватизации собственности Республики Крым;
8) утверждаются заключение и расторжение договоров Республики Крым;
9) устанавливаются административно-территориальное устройство Республики Крым и порядок его изменения;
10) определяется система исполнительных органов государственной власти Республики Крым;
11) устанавливаются награды и почетные звания Республики Крым, а также порядок награждения;
12) устанавливаются Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн Республики Крым, их описания и порядок использования;
13) устанавливается статус столицы Республики Крым — города Симферополя;
14) устанавливаются порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей Республики Крым, создаются и упраздняются судебные участки и должности мировых судей;
15) устанавливаются состав, порядок формирования и деятельности Счетной палаты Республики Крым;
16) устанавливается статус депутата Государственного Совета;
17) устанавливается число депутатов Государственного Совета, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе;
18) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией и законами Республики Крым к ведению и полномочиям Республики Крым.
2. Постановлением Государственного Совета:
1) принимается регламент Государственного Совета и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
2) назначаются на должность и освобождаются от должности должностные лица, назначение на должность и освобождение от должности которых относится к ведению Государственного Совета;
3) оформляется согласие на назначение на должность должностных лиц, если дача такого согласия относится к ведению Государственного Совета;
4) назначаются выборы депутатов Государственного Совета;
5) оформляется решение об избрании Главы Республики Крым депутатами Государственного Совета, а также о совмещении Главой Республики Крым своей должности с должностью Председателя Совета министров Республики Крым;
6) оформляется решение о недоверии (доверии) Главе Республики Крым, а также о недоверии (доверии) Председателю Совета министров Республики Крым в случае, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым;
7) оформляется решение о недоверии (доверии) членам Совета министров Республики Крым, в назначении которых на должность Государственный Совет принимал участие;
8) назначается республиканский референдум;
9) утверждается соглашение об изменении границ Республики Крым;
10) одобряется проект договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Крым;
11) утверждается прогнозный план (программа) приватизации имущества Республики Крым;
12) оформляется решение об избрании Председателя Государственного Совета, его первого заместителя и заместителей;
13) оформляется решение об образовании комитетов и комиссий Государственного Совета, избрание их председателей и составов;
14) оформляется решение об утверждении Положения о комитетах и комиссиях Государственного Совета;
15) оформляется решение об установлении количественного состава Президиума Государственного Совета и его формирование;
16) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией и законами Республики Крым к ведению Государственного Совета.
Статья 11. Досрочное прекращение полномочий Государственного Совета
1. Полномочия Государственного Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия Государственным Советом решения о самороспуске;
2) роспуска Государственного Совета Главой Республики Крым по основаниям и в порядке, предусмотренными частями 2—5 статьи 80 Конституции Республики Крым;
3) вступления в силу решения Верховного Суда Республики Крым о неправомочности данного состава депутатов Государственного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) роспуска Государственного Совета Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Глава Республики Крым вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета в случае принятия им закона Республики Крым или постановления Государственного Совета, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Крым, Конституции Республики Крым, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Государственный Совет не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
3. Глава Республики Крым вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в правомочном составе Государственный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил заседание.
Глава Республики Крым вправе принять такое решение в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что Государственный Совет в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание.
Глава Республики Крым вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.
4. Решение Главы Республики Крым о досрочном прекращении полномочий Государственного Совета принимается в форме указа.
5. Полномочия Государственного Совета могут быть досрочно прекращены в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Государственного Совета назначаются внеочередные выборы в Государственный Совет. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные законом Республики Крым в соответствии с федеральным законом.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
Статья 12. Формы работы Государственного Совета
1. Основной формой работы Государственного Совета являются сессии, в том числе внеочередные, на которых решаются вопросы, отнесенные к ведению Государственного Совета.
2. В период сессий проводятся заседания (в том числе внеочередные) Государственного Совета, его Президиума, комитетов, комиссий и рабочих групп, ведется работа в депутатских фракциях, иных депутатских объединениях.
3. По вопросам своего ведения Государственный Совет вправе проводить парламентские слушания.
4. Период между сессиями является парламентскими каникулами.
5. Заседания Государственного Совета являются открытыми, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, Конституцией Республики Крым, законом Республики Крым или Регламентом Государственного Совета.
6. Заседание Государственного Совета правомочно, если в его работе участвует не менее половины от установленного числа депутатов. Заседания Государственного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
7. Порядок деятельности Государственного Совета, его органов и должностных лиц определяется Конституцией Республики Крым, настоящим Законом, нормативным правовым актом Государственного Совета о комитетах и комиссиях Государственного Совета, Регламентом Государственного Совета Республики Крым.
Статья 13. Должностные лица и органы Государственного Совета
1. В соответствии с Конституцией Республики Крым для обеспечения своих полномочий Государственным Советом избираются должностные лица Государственного Совета и образуются органы Государственного Совета.
2. К должностным лицам Государственного Совета относятся Председатель Государственного Совета, его первый заместитель и заместители, председатели комитетов, комиссий, руководители иных органов Государственного Совета и их заместители, избираемые из числа депутатов.
3. К органам Государственного Совета относятся Президиум Государственного Совета, комитеты Государственного Совета, комиссии Государственного Совета и иные органы, образуемые Государственным Советом.
Статья 14. Председатель Государственного Совета Республики Крым
1. Государственный Совет возглавляет Председатель Государственного Совета Республики Крым (далее — Председатель Государственного Совета).
2. Председатель Государственного Совета избирается из числа депутатов Государственного Совета большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета на срок полномочий данного созыва Государственного Совета. Председатель Государственного Совета работает на профессиональной постоянной основе.
3. Председатель Государственного Совета:
1) возглавляет Государственный Совет и его Президиум, председательствует на их заседаниях;
2) ведает вопросами внутреннего распорядка Государственного Совета в соответствии с Конституцией Республики Крым и полномочиями, предоставленными ему настоящим Законом, Регламентом Государственного Совета;
3) организует работу Президиума Государственного Совета;
4) предлагает кандидатуры на должности первого заместителя и заместителей Председателя Государственного Совета, председателей комитетов и комиссий Государственного Совета, другие должности, предусмотренные действующим законодательством;
5) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Государственным Советом;
6) представляет Государственный Совет во взаимоотношениях с Главой Республики Крым, Советом министров Республики Крым, другими органами государственной власти Республики Крым, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также с парламентами других государств;
7) подписывает постановления Государственного Совета;
8) вносит предложения о количественном составе Президиума Государственного Совета;
9) направляет Главе Республики Крым законы Республики Крым, принятые Государственным Советом, для подписания и обнародования;
10) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Государственного Совета;
11) утверждает штатное расписание Аппарата Государственного Совета и положения о структурных подразделениях Аппарата Государственного Совета;
12) представляет Государственному Совету кандидатуру на должность председателя Счетной палаты Республики Крым;
13) представляет Государственному Совету кандидатуру для назначения руководителя Аппарата Государственного Совета;
14) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Аппарате Государственного Совета, в соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета и положениями о структурных подразделениях Аппарата Государственного Совета;
15) вручает награды и почетные звания Республики Крым, иные знаки отличия Республики Крым;
16) созывает внеочередное заседание Государственного Совета;
17) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции, выдает доверенности на представление интересов Государственного Совета в судах и иных органах, организациях;
18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым и настоящим Регламентом.
4. Председатель Государственного Совета подотчетен Государственному Совету.
5. Порядок избрания Председателя Государственного Совета и досрочного прекращения полномочий Председателя Государственного Совета определяется Регламентом Государственного Совета.
Статья 15. Первый заместитель и заместители Председателя Государственного Совета
1. Первый заместитель и заместители Председателя Государственного Совета (далее — заместители Председателя Государственного Совета) избираются из числа депутатов на срок полномочий данного созыва Государственного Совета. Заместители Председателя Государственного Совета работают на профессиональной постоянной основе.
2. Заместители Председателя Государственного Совета:
1) координируют работу комитетов Государственного Совета по предварительному рассмотрению проектов законов Республики Крым и иных нормативных правовых актов Государственного Совета, работу иных органов Государственного Совета согласно распределению обязанностей между ними;
2) осуществляют по поручению Председателя Государственного Совета иные полномочия, связанные с деятельностью Государственного Совета.
3. Распоряжение о распределении обязанностей между заместителями Председателя Государственного Совета издается Председателем Государственного Совета.
4. В пределах своих должностных обязанностей заместители Председателя Государственного Совета вправе давать поручения председателям комитетов, комиссий Государственного Совета.
5. Заместители Председателя Государственного Совета подотчетны Государственному Совету.
6. Порядок избрания и досрочного прекращения полномочий заместителей Председателя Государственного Совета определяется Регламентом Государственного Совета.
Статья 16. Президиум Государственного Совета Республики Крым
1. Президиум Государственного Совета (далее — Президиум) — постоянно действующий орган Государственного Совета, подотчетный ему в своей деятельности.
Президиум формируется Государственным Советом для подготовки сессий и заседаний Государственного Совета, координации работы комитетов, комиссий, иных органов Государственного Совета, оказания содействия депутатам Государственного Совета в исполнении ими своих обязанностей.
Президиум предварительно рассматривает вопросы, вносимые на заседания Государственного Совета, рассматривает организационные вопросы деятельности Государственного Совета, а также осуществляет иные полномочия и поручения, определяемые Государственным Советом.
2. В состав Президиума входят по должности Председатель Государственного Совета, его первый заместитель и заместители, председатели комитетов Государственного Совета.
По решению Государственного Совета в состав Президиума могут входить руководители депутатских фракций, а также депутаты, осуществляющие свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
Решение о формировании Президиума Государственного Совета оформляется постановлением Государственного Совета.
3. Порядок деятельности Президиума определяется Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, Регламентом Государственного Совета, положением о Президиуме, утверждаемым постановлением Государственного Совета.
4. Президиум вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для подготовки вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Президиума, а также приглашать на свои заседания должностных лиц органов исполнительной власти Республики Крым, учреждений и организаций в порядке, предусмотренном Регламентом Государственного Совета и положением о Президиуме.
Органы исполнительной власти Республики Крым, учреждения и организации, их должностные лица обязаны в течение пятнадцати дней со дня поступления запроса предоставить запрашиваемые Президиумом документы или сведения или письменно уведомить о причинах, по которым запрашиваемые документы или сведения не могут быть предоставлены.
5. Президиум Государственного Совета рассматривает вопросы:
1) формирования проекта плана законопроектных работ Государственного Совета на соответствующий период, внесения в него изменений;
2) формирования проекта повестки дня заседания Государственного Совета;
3) координации деятельности комитетов, комиссий Государственного Совета по разработке и подготовке к рассмотрению на заседании Государственного Совета проектов законов и нормативных правовых актов Государственного Совета;
4) о проведении общественного обсуждения законопроектов и других наиболее важных вопросов в пределах компетенции Государственного Совета;
5) о проведении парламентских слушаний;
6) об утверждении структуры и численности Аппарата Государственного Совета;
7) о присуждении наград и присвоении почетных званий Республики Крым, иных знаков отличия;
8) о реализации права законодательной инициативы Государственного Совета в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
9) о даче согласия Председателю Государственного Совета на подписание заключаемых от имени Государственного Совета соглашений о сотрудничестве между Государственным Советом и органами государственной власти Российской Федерации, Республики Крым, а также органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, государственными органами Российской Федерации, Республики Крым и иных субъектов Российской Федерации, органами или структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, учреждениями, общественными объединениями;
10) иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
6. Президиум принимает решения, которые оформляются постановлениями.
Президиум принимает обращения и заявления по вопросам, имеющим важное значение для Республики Крым и проживающих на ее территории граждан.
Статья 17. Комитеты Государственного Совета
1. Комитеты Государственного Совета (далее — комитеты) — постоянно действующие органы Государственного Совета, образуемые и избираемые из числа депутатов Государственным Советом для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов по основным направлениям деятельности Государственного Совета, подотчетные и подконтрольные Государственному Совету.
2. Порядок образования и деятельности комитетов, формирования их состава, полномочия комитетов определяются нормативным правовым актом Государственного Совета о комитетах и комиссиях Государственного Совета.
3. В течение срока полномочий Государственный Совет вправе образовывать новые комитеты, упразднять, реорганизовывать ранее образованные, вносить изменения в составы комитетов.
4. Председатель Государственного Совета, первый заместитель и заместители Председателя Государственного Совета не могут быть избраны в состав комитетов.
5. Комитет возглавляет председатель комитета.
6. Комитеты вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для подготовки вопросов, относящихся к их ведению, а также приглашать на свои заседания должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Крым, учреждений и организаций.
Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, учреждения и организации, их должностные лица обязаны в течение пятнадцати дней со дня поступления запроса предоставить запрашиваемые комитетом документы или сведения или письменно уведомить о причинах, по которым запрашиваемые документы или сведения не могут быть предоставлены.
7. Комитеты в случае необходимости вправе образовывать рабочие группы по разработке проектов законов Республики Крым с привлечением на платной основе экспертов, специализирующихся на правоотношениях, которые предполагается урегулировать принятием разрабатываемых проектов законов Республики Крым.
Статья 18. Комиссии Государственного Совета
1. Государственный Совет по определенным направлениям своей деятельности может образовывать из числа депутатов комиссии Государственного Совета (далее — комиссии).
Комиссии являются органами Государственного Совета и подотчетны ему.
2. Комиссии могут образовываться на срок полномочий Государственного Совета текущего созыва Государственного Совета или для решения конкретной задачи — на определенный срок, не превышающий срок полномочий Государственного Совета данного созыва.
Государственный Совет может принять решение о досрочном прекращении деятельности комиссии.
3. Комиссии вправе привлекать к своей работе представителей министерств, иных органов исполнительной власти Республики Крым, органов местного самоуправления, ученых, экспертов, специалистов.
4. Порядок образования и деятельности комиссий определяется нормативным правовым актом Государственного Совета о комитетах и комиссиях Государственного Совета.
Статья 19. Депутатские фракции и другие депутатские объединения в Государственном Совете
1. Депутаты Государственного Совета объединяются в депутатские фракции или другие депутатские объединения.
2. Депутатские фракции и другие депутатские объединения обладают равными правами, если иное не установлено федеральными законами.
3. Депутатской фракцией является депутатское объединение, состоящее из депутатов, избранных в составе республиканского списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете.
В депутатскую фракцию входят все депутаты, избранные в составе соответствующего республиканского списка кандидатов, независимо от их числа. Во фракцию могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе республиканского списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством.
4. Депутаты, не вошедшие в депутатские фракции, вправе образовывать депутатские объединения.
5. Порядок формирования, деятельности депутатских фракций и других депутатских объединений, а также порядок обеспечения их деятельности в Государственном Совете устанавливаются Регламентом Государственного Совета, иными правовыми актами Государственного Совета в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 20. Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представитель от Государственного Совета
1. Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителя от Государственного Совета может быть депутат, отвечающий требованиям, предусмотренным статьей 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
2. Кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителя от Государственного Совета вносятся на рассмотрение Государственного Совета Председателем Государственного Совета, депутатской фракцией или другим депутатским объединением численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственного Совета.
3. Рассмотрение Государственным Советом кандидатуры (кандидатур) для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителя от Государственного Совета осуществляется в соответствии с Регламентом Государственного Совета.
Статья 21. Обеспечение деятельности Государственного Совета
1. Правовое, информационно-аналитическое, документационное, организационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатов осуществляется Аппаратом Государственного Совета Республики Крым — государственным органом Республики Крым (далее — Аппарат).
2. Аппарат функционирует на основе законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Крым и положения об Аппарате Государственного Совета.
3. Государственный Совет по представлению Председателя Государственного Совета образует Аппарат, утверждает положение о нем и назначает руководителя Аппарата.
Структура и численность Аппарата утверждаются Президиумом Государственного Совета.
4. Расходы на содержание Аппарата определяются Государственным Советом в пределах средств, выделяемых на обеспечение деятельности Государственного Совета.
5. Работники Аппарата, за исключением служащих и технического персонала, являются государственными гражданскими служащими в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Крым.
Глава 4. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
Статья 22. Основные направления и формы осуществления Государственным Советом контрольной деятельности
1. Государственный Совет самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль:
1) за соблюдением и исполнением принятых им законов и иных нормативных правовых актов;
2) за исполнением бюджета Республики Крым;
3) за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Крым;
4) за выполнением программ социально-экономического развития Республики Крым;
5) за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Республики Крым, а также федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти Республики Крым.
2. Государственный Совет и его органы могут осуществлять контрольную деятельность по иным направлениям своей деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
3. Контрольная деятельность осуществляется Государственным Советом в следующих основных формах:
1) заслушивание (рассмотрение) и утверждение отчетов;
2) направление запросов Государственного Совета;
3) рассмотрение информации об исполнении законов и иных нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом.
Статья 23. Заслушивание (рассмотрение) и утверждение отчетов
1. Государственный Совет заслушивает (рассматривает) и утверждает следующие отчеты:
1) о результатах деятельности комитетов и комиссий Государственного Совета;
2) ежегодный — о результатах деятельности Совета министров Республики Крым;
3) об исполнении бюджета Республики Крым за соответствующий год;
4) об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
5) о выполнении программы социально-экономического развития Республики Крым;
6) о деятельности Счетной палаты Республики Крым за прошедший год.
2. Отчеты об исполнении бюджета Республики Крым за соответствующий год, об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда утверждаются законами Республики Крым.
3. По результатам рассмотрения и обсуждения иных отчетов принимается постановление Государственного Совета, которое направляется органу или должностному лицу, представившему соответствующий отчет в Государственный Совет.
Иные отчеты могут утверждаться законами в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 24. Запрос Государственного Совета
1. Особой формой обращения депутатов к должностным лицам органов исполнительной власти Республики Крым по вопросам, касающимся интересов Республики Крым и ее жителей, является запрос, который вносится на рассмотрение Государственного Совета и по которому Государственный Совет принимает постановление (запрос Государственного Совета). Порядок внесения, рассмотрения запроса Государственного Совета и принятия по нему постановления устанавливается Регламентом Государственного Совета.
2. Должностное лицо, которому адресован запрос Государственного Совета, дает ответ на него в устной (на заседании Государственного Совета) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня получения запроса или в иной установленный Государственным Советом срок.
3. Ответ дается (в письменной форме — подписывается) тем должностным лицом, которому адресован запрос Государственного Совета, либо лицом, исполняющим его обязанности.
4. Письменный ответ на запрос Государственного Совета по решению Председателя Государственного Совета оглашается на заседании Государственного Совета.
Статья 25. Рассмотрение информации об исполнении законов и иных нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом
Рассмотрение информации об исполнении законов и иных нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом, осуществляется Государственным Советом и его органами в порядке, определяемом Регламентом Государственного Совета и иными нормативными правовыми актами Государственного Совета.
Глава 5. ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА С ГЛАВОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, СОВЕТОМ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ИНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ИНЫМИ ОРГАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 26. Принципы осуществления взаимодействия
Взаимодействие Государственного Совета с Главой Республики Крым, Советом министров Республики Крым, иными органами исполнительной власти Республики Крым, иными органами и организациями осуществляется на принципах разделения властей и разграничения полномочий, законности и гласности, социальной ответственности.
Статья 27. Формы и стороны взаимодействия
1. Государственный Совет в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с Главой Республики Крым, Советом министров Республики Крым, федеральными органами государственной власти, а также государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в Республике Крым, общественными объединениями, иными органами.
2. Государственный Совет вправе обратиться к Главе Республики Крым или в исполнительные органы государственной власти Республики Крым с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в части 2 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
3. Государственный Совет в установленном порядке привлекает представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым для участия в разработке и рассмотрении законопроектов Государственного Совета в комитетах, в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию, на его заседаниях и парламентских слушаниях.
4. Депутаты Государственного Совета либо по поручению Государственного Совета или его Председателя работники Аппарата Государственного Совета вправе присутствовать на заседаниях Совета министров Республики Крым и других исполнительных органов государственной власти Республики Крым.
5. Государственный Совет направляет Главе Республики Крым планы законопроектной работы и проекты законов Республики Крым.
6. Правовые акты Главы Республики Крым, нормативные правовые акты Совета министров Республики Крым, нормативные правовые акты иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым направляются в Государственный Совет в течение 7 дней.
7. Глава Республики Крым, Председатель Совета министров Республики Крым, если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, члены Совета министров Республики Крым вправе присутствовать на заседаниях Государственного Совета и образуемых им органов.
8. В Государственном Совете в период сессий может проводиться правительственный час для ответов членов Совета министров Республики Крым, должностных лиц иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым на вопросы депутатов Государственного Совета.
Порядок и периодичность проведения правительственного часа устанавливаются Регламентом Государственного Совета.
9. Государственный Совет осуществляет взаимодействие в иных формах, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым, а также на основании заключаемых соглашений о сотрудничестве.
Статья 28. Разрешение споров между Государственным Советом и Советом министров Республики Крым
Споры между Государственным Советом и Советом министров Республики Крым по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законом Республики Крым, либо в судебном порядке.
Статья 29. Участие Государственного Совета в межпарламентских ассоциациях и иных объединениях
1. Председатель Государственного Совета, заместители Председателя Государственного Совета, председатели комитетов, комиссий, иных органов Государственного Совета, депутаты Государственного Совета участвуют в мероприятиях по взаимодействию с парламентами зарубежных стран, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Расходы по участию Государственного Совета в межпарламентских ассоциациях и иных объединениях производятся за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым на обеспечение деятельности Государственного Совета.
3. Государственный Совет осуществляет межпарламентское взаимодействие также путем заключения соглашений о сотрудничестве с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Регламентом Государственного Совета и постановлениями Государственного Совета.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности Главы Республики Крым С. АКСЕНОВ
г. Симферополь,
15 мая 2014 года,
№ 2-ЗРК
Постановление Государственного Совета Республики Крым
О Законе Республики Крым «О Государственном Совете Республики Крым»
В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 75, частью четвертой статьи 78, с пунктом 1 статьи 79 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «О Государственном Совете Республики Крым».
2. Направить данный Закон временно исполняющему обязанности Главы Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
30 апреля 2014 года,
№ 2065-6/14
