ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О Красной книге Республики Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Красной книге Республики Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 24 декабря 2014 года
Настоящий Закон учреждает Красную книгу Республики Крым и регулирует отношения в области охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, а также в сфере сохранения и восстановления среды их обитания в целях поддержания биологического разнообразия, создания условий для устойчивого существования и сохранения генетического фонда объектов животного и растительного мира и иной защиты этих объектов как неотъемлемых компонентов окружающей среды.
Статья 1. Законодательство о Красной книге Республики Крым
Отношения, связанные с учреждением и ведением Красной книги Республики Крым, охраной, использованием и воспроизводством редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», Конституцией Республики Крым, настоящим Законом и другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 2. Понятие Красная книга Республики Крым
1. Красная книга Республики Крым — официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении, мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов (далее — объекты животного и растительного мира), постоянно или временно обитающих (произрастающих) в естественных условиях на территории (акватории) Республики Крым; перечень (список) объектов животного и растительного мира, взятых под особую охрану.
2. Красная книга Республики Крым является основой для разработки и реализации программ (планов действий), направленных на охрану и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, занесенных в нее.
Статья 3. Право собственности на объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым
1. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, находящиеся в условиях естественной свободы, могут находиться только в государственной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими объектами регулируются законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Статья 4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные учреждения Республики Крым, осуществляющие полномочия вобласти охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым
Корганамгосударственной власти, органам местного самоуправления и государственным учреждениям, осуществляющим полномочия в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым,относятся:
1) Государственный Совет Республики Крым;
2) Совет министров Республики Крым;
3) исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования;
4) исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере лесного и охотничьего хозяйства;
5) исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
6) исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере ветеринарии;
7) органы местного самоуправления;
8) государственные учреждения Республики Крым, находящиеся в сфере управления уполномоченных органов в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.
Статья 5. Охрана и воспроизводство объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым
1. Охрана и воспроизводство объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, — это комплекс организационных, правовых, экономических, научных, других мероприятий, направленных на обеспечение сохранности, охраны и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.
2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, подлежат особой охране. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым.
3. Действия, которые могут привести к гибели, снижению численности, сокращению ареала распространения или нарушению среды обитания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, не допускаются.
4. Субъекты, осуществляющиехозяйственную деятельность вугодьях, где обитаютживотные, занесенныевКраснуюкнигу РеспубликиКрым,несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствиис законодательством.
5. Для сохранения находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира должны приниматься меры к созданию необходимых условий для их разведения, включая организацию специальных питомников.
Статья 6. Обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым
1. Охрана и воспроизводство объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, обеспечиваются исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, которые являются субъектами пользования объектами животного и растительного мира, и гражданами в соответствии с законом.
2. Охрана объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, обеспечивается путем:
1) установления особого правового режима охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, запрета или ограничения их использования (добыча и сбор) в хозяйственных целях;
2) установления ответственности за нарушение норм и правил, касающихся вопросов охраны, восстановления и использования объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым (за исключением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
3) учета требований по их охране при разработке нормативных правовых и муниципальных правовых актов;
4) систематической работы по выявлению мест их пребывания (произрастания), проведения постоянного наблюдения (мониторинга) за состоянием их популяций;
5) приоритетного создания заповедников, других особо охраняемых природных территорий, а также экологической сети на территориях, где находятся (произрастают) объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, и на путях миграции редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;
6) создания центров и «банков» для сохранения генофонда указанных объектов;
7) разведения их в специально созданных условиях (зоологических парках, питомниках, ботанических садах, дендрологических парках и т. д.);
8) учета специальных требований по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, при размещении производительных сил, решении вопросов отвода земельных участков, разработке проектной и проектно-планировочной документации, проведении государственной экологической экспертизы.
3. Воспроизводство объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, обеспечивается путем:
1) содействия естественному восстановлению популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, интродукции и реинтродукции таких объектов в природные условия;
2) содержания и разведения в искусственно созданных условиях.
4. Охрана и воспроизводство объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, обеспечиваются также путем:
1) осуществления необходимых научных исследований с целью разработки научных основ их охраны и воспроизводства;
2) установления повышенной административной, гражданской уголовной ответственности за уничтожение или повреждение объектов Красной книги Республики Крым, причинение вреда среде их обитания
(произрастания);
3) проведения образовательной и воспитательной работы среди населения;
4) осуществления других мероприятий в соответствии с законодательством.
Статья 7. Ведение Красной книги Республики Крым
1. Установить, что Красная книга Республики Крым ведется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.
2. Положение о порядке ведения Красной книги Республики Крым утверждается Советом министров Республики Крым.
3. Исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования определяет учреждения-кураторы из числа ведущих научных организаций, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, иных учреждений и организаций, связанных по характеру своей деятельности с изучением объектов животного и растительного мира (далее — ведущие научные организации и учреждения).
4. Для организации взаимодействия деятельности научных организаций и учреждений по вопросам, связанным со сбором, накоплением, анализом информации о состоянии объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, и мест их обитания (произрастания) на территории Республики Крым и для подготовки (корректировки) оригинала Красной книги Республики Крым, и для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги Республики Крым, создается постоянно действующая Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов (далее — Комиссия).
Положение и состав Комиссии утверждаются нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования.
5. Обитание (произрастание) на определенной территории редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, является основанием для объявления ее особо охраняемой территорией.
6. Виды (подвиды) животного и растительного мира, занесенные в Красный список Международного союза охраны природы и природных ресурсов, Европейский Красный список и другие международные охранные списки, в Красную книгу Российской Федерации, которые обитают (произрастают) в естественных условиях в пределах территории Республики Крым, заносятся в Красную книгу Республики Крым.
Статья 8. Государственный учет объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым
1. Редкие и такие, которые находятся под угрозой исчезновения, виды животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, подлежат государственному учету, который осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Государственный учет включает сбор первичных данных, их обработку, экспертизу результатов, хранение и передачу данных заинтересованным юридическим и физическим лицам.
2. Соответствующие сведения о содержании Красной книги Республики Крым, состоянии занесенных в нее объектов животного и растительного мира подлежат широкому обнародованию, в том числе через средства массовой информации, доведению до сведений предприятий, учебных заведений, научных, воспитательных и других учреждений и организаций.
3. Не допускается обнародование сведений о точном месте обитания (произрастания) объектов Красной книги Республики Крым и других сведений о них, если это может привести к ухудшению условий охраны и воспроизводства этих объектов.
4. Совет министров Республики Крым и исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования обеспечивают официальное издание и распространение Красной книги Республики Крым не реже одного раза в 10 лет, а в периоды между изданиями — подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Республики Крым.
Статья 9. Пользование объектами растительного и животного мира, занесенными в Красную книгу Республики Крым
1. Юридические и физические лица осуществляют следующие виды пользования объектами растительного и животного мира, занесенными в Красную книгу Республики Крым:
1) использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного и растительного мира, связанных с формированием окружающей среды и поддержанием ее свойств (поглощение углекислого газа, выработка кислорода, водорегулирование, почвообразование, естественная утилизация, опыление растений, биофильтрация и другие);
2) изучение, исследование и иное использование животного и растительного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания и нанесения им вреда (в том числе беспокойства);
3) изучение, исследование и иное использование объектов животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных целях с изъятием их из среды обитания в установленном порядке;
4) содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (в неволе, в культуре) для сохранения в природе путем реинтродукции и использования в научных, культурно-просветительских, воспитательных целях.
2. Изъятие объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного и растительного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций, в культурно-просветительских и научных целях (для прижизненного изучения животных (растений) в стационарных условиях).
Изъятие объектов животного мира также допускается с целью регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных и культурно-просветительских целей.
3. Изъятие объектов животного и растительного мира основывается на принципах бережного сохранения природных популяций, с учетом фаз или стадий жизненного цикла охраняемых объектов, и рационального использования объектов, изъятых из природы и (или) содержащихся в неволе.
4. Изъятие и оборот объектов животного и растительного мира, включенных в Красную книгу Республики Крым и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляются в соответствии с действующим федеральным законодательством.
5. Изъятие объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым и не включенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом министров Республики Крым.
Статья 10. Права должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в сфере использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым
Должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный надзор в сфере использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, имеют право:
1) проверять у юридических лиц и граждан документы, дающие право осуществлять пользование объектами животного и растительного мира, занесенными в Красную книгу Республики Крым;
2) осуществлять мониторинг окружающей среды и мероприятия по проведению рейдовых проверок в целях выявления и пресечения фактов нарушения законодательства в сфере охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым;
3) проверять у юридических лиц и граждан документы на оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства в области охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, рассматривать дела об указанных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) давать обязательные к исполнению указания (предписания) об устранении нарушений в области использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым;
6) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, в том числе плавучих, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
7) в случаях невозможности установления личности правонарушителя на месте совершения правонарушения доставлять указанных лиц в правоохранительные органы;
8) изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного и растительного мира, использующиеся с нарушением требований настоящего Закона, а также федеральных законов, в том числе транспортные (плавучие) средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
9) вызывать граждан и должностных лиц для дачи письменных объяснений в связи с нарушением ими законодательства в области использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым;
10) хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенные в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
11) при исполнении служебных обязанностей носить форменную одежду установленного образца;
12) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым.
Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства в области использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым
1. Граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, а также иностранные юридические лица (далее — юридические лица и граждане), виновные в нарушении законодательства в области использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Республики Крым, и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Статья 12. Изъятие незаконно добытых объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, изготовленной продукции из них, орудий добывания
1. Незаконно добытые объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, их части и полученная из них продукция, а также орудия незаконной добычи объектов, в том числе транспортные (плавучие) средства, подлежат изъятию, безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством.
2. Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, в случае если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, подлежат передаче в специализированные учреждения для реабилитации и дальнейшего выпуска в естественную среду обитания.
3. Изъятие, безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, не освобождают граждан, должностных и юридических лиц, незаконно добывших объекты, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Республики Крым, и среде их обитания.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Глава Республики Крым С. АКСЕНОВ
г. Симферополь,
13 января 2015 года,
№ 65-ЗРК/2015
Постановление Государственного Совета Республики Крым
О Законе Республики Крым «О Красной книге Республики Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым
постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «О Красной книге Республики Крым».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
24 декабря 2014 года,
№ 363-1/14
