ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О здравоохранении в Республике Крым
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О здравоохранении в Республике Крым
Принят Государственным Советом Республики Крым 22 декабря 2016 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Республике Крым (далее — в сфере охраны здоровья).
Статья 2. Законодательство в сфере охраны здоровья
1. Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым и состоит из Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, настоящего Закона, других законов Республики Крым и иных нормативных правовых актов Республики Крым.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее — органы местного самоуправления) в пределах своей компетенции имеют право издавать муниципальные правовые акты, содержащие нормы об охране здоровья, в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, настоящим Законом и другими законами Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Республики Крым.
3. Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в каком они определены в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Статья 3. Полномочия Государственного Совета Республики Крым в сфере охраны здоровья
К полномочиям Государственного Совета Республики Крым в сфере охраны здоровья относятся:
1) законодательное регулирование в сфере охраны здоровья;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Крым в сфере охраны здоровья;
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 4. Полномочия Совета министров Республики Крым в сфере охраны здоровья
К полномочиям Совета министров Республики Крым в сфере охраны здоровья относятся:
1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
3) утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
4) утверждение положений об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья;
5) создание в пределах компетенции, определенной федеральным законодательством, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
6) координация деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Республики Крым;
7) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 5. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья
К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья относятся:
1) разработка и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
2) разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
3) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ развития здравоохранения, профилактики заболеваний;
4) организация оказания населению Республики Крым первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных уполномоченному исполнительному органу государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья;
5) организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, относящихся к ведению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья;
6) организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в учреждениях, организациях и предприятиях, относящихся к ведению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья;
7) создание условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
8) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований;
9) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Республики Крым;
10) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;
11) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
12) ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
13) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
14) информирование населения Республики Крым, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Республики Крым, на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
15) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
16) обеспечение разработки и реализации региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья;
17) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;
18) установление порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу;
19) обеспечение условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в медицинские организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти Республики Крым;
20) оснащение медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Республики Крым, оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья;
21) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинским организациям;
22) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
Статья 6. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения
1) назначает на должность (освобождает от должности) руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья;
2) утверждает структуру уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья;
3) организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными документами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере охраны здоровья;
4) вправе до утверждения регламентов по вопросам осуществления полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в части переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, должны содержать только предусмотренные такими актами требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций и которые разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций;
5) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере охраны здоровья в установленной форме ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, сведений о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, издаваемых уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья, и иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере охраны здоровья.
2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья осуществляет переданные Российской Федерацией Республике Крым полномочия по лицензированию (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатов лицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных органами государственной власти Республики Крым лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанных реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов государственной власти Республики Крым с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) следующих видов деятельности:
1) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);
2) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);
3) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).
3. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
Статья 7. Создание органами местного самоуправления условий для оказания медицинской помощи населению
1. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») в сфере охраны здоровья относятся:
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению Республики Крым в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые могут включать в себя:
а) оказание содействия в размещении медицинских организаций;
б) стимулирование привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях;
в) осуществление капитального строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов здравоохранения;
г) обеспечение медицинских и фармацевтических работников медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования, жилыми помещениями;
д) установление медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования, дополнительных гарантий и мер социальной поддержки;
2) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
3) реализацию на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Республики Крым;
4) информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Республики Крым;
5) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
6) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательствоми законодательством Республики Крым, вправе создавать в сфере охраны здоровья иные условия для оказания медицинской помощи населению.
3. Полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению определяются самостоятельно каждым муниципальным образованием в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 8. Взаимодействие уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья и органов местного самоуправления
1. Взаимодействие уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья и органов местного самоуправления осуществляется на основании соглашений, заключаемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения Республики Крым.
3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Крым и органами местного самоуправления в целях создания условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования, участвуют в разработке проекта территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Крым.
Статья 9. Государственные гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
1. Медицинская помощь на территории Республики Крым оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи, которые устанавливаются федеральным законодательством.
2. Гарантированный объем бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливается программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации на соответствующий период (далее — программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи), и территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Крым, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, установленную в соответствии с федеральным законодательством об обязательном медицинском страховании.
3. Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Крым разрабатывается в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также в соответствии с федеральным законодательствомоб обязательном медицинском страховании.
4. Реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Крым осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым и средств обязательного медицинского страхования. При условии выполнения финансовых нормативов, установленных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Крым может содержать дополнительные виды и условия оказания медицинской помощи, а также дополнительные объемы медицинской помощи, в том числе предусматривающие возможность превышения усредненных показателей, установленных стандартами медицинской помощи.
Статья 10. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций
здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа
1. Медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные законом Республики Крым.
2. Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, определяются Советом министров Республики Крым.
Статья 11. Народная медицина
1. Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья.
2. Порядок занятия народной медициной устанавливается Советом министров Республики Крым.
3. Лишение гражданина разрешения на занятие народной медициной производится по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья и может быть обжаловано в суд.
Статья 12. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Республики Крым
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Республики Крым обеспечивается путем:
1) разработки, утверждения и реализации государственных программ Республики Крым обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
2) введения и отмены на территории Республики Крым Советом министров Республики Крым ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главного государственного санитарного врача Республики Крым и его заместителей;
3) осуществления санитарно-гигиенического просвещения населения Республики Крым.
Статья 13. Права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья
1. В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют права, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
2. Несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья.
3. Порядок и условия проведения медицинской консультации без взимания платы при определении профессиональной пригодности несовершеннолетних устанавливаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.
4. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья.
Статья 14. Права женщин в период беременности, во время родов и в послеродовом периоде, а также детей в возрасте до трех лет
1. Каждая женщина в период беременности, во время родов и после родов обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2. Обеспечение беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет полноценным питанием осуществляется в соответствии с законом Республики Крым.
Статья 15. Финансовое обеспечение в сфере здравоохранения
1. Источниками финансового обеспечения в сфере здравоохранения являются:
1) средства федерального бюджета;
2) средства бюджета Республики Крым;
3) средства местных бюджетов;
4) средства обязательного медицинского страхования;
5) средства организаций и граждан;
6) средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования;
7) иные, не запрещенные федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, источники.
2. Финансовое обеспечение оказания гражданам медицинской помощи и деятельности медицинских организаций осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 16. Проведение обязательных общественных обсуждений при принятии решений, касающихся реорганизации или ликвидации медицинских организаций
1. При принятии решений, касающихся реорганизации или ликвидации медицинских организаций, за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, проводятся общественные обсуждения таких решений. Организацию проведения таких общественных обсуждений осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья.
2. Порядок проведения общественных обсуждений по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, и определения их результатов устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере охраны здоровья.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Глава Республики Крым С. АКСЕНОВ
г. Симферополь,
29 декабря 2016 года,
№ 341-ЗРК/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О Законе Республики Крым «О здравоохранении в Республике Крым»
В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым, частью 9 статьи 98, статьей 100 Регламента Государственного Совета Республики Крым Государственный Совет Республики Крым постановляет:
1. Принять Закон Республики Крым «О здравоохранении в Республике Крым».
2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ
г. Симферополь,
22 декабря 2016 года,
№ 1346-1/16
